中央企業(yè)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
實(shí)  施  意  見(jiàn)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]14號(hào)）、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（學(xué)組發(fā)[2009]11號(hào)）和中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，中央企業(yè)將從2009年3月開(kāi)始開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），6月底基本完成。為切實(shí)搞好中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性

　　科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。中央企業(yè)必須從全黨全國(guó)工作大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　第一，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的需要。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)加快改革發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，以科學(xué)發(fā)展的新成績(jī)迎接建黨88周年和建國(guó)60周年，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面做出更大貢獻(xiàn)。

　　第二，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，保持中央企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。在中央企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和一系列決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)課堂，努力把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，發(fā)揮中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“頂梁柱”作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　第三，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)的需要。新時(shí)期新形勢(shì)下中央企業(yè)黨建工作面臨著許多新課題新考驗(yàn)。一些企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑方式、體制機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還不相適應(yīng)；一些黨員的思想觀念、作風(fēng)形象、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求、企業(yè)改革發(fā)展要求還不相符合；一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)。中央企業(yè)要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨組織發(fā)揮政治核心作用、黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用的新方法和新途徑，不斷加強(qiáng)和完善黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

　　中央企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，努力把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律、企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展規(guī)律以及本企業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律；增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉潔意識(shí)；提高化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的能力，抓班子、帶隊(duì)伍的能力，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的能力；確立和完善符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)本企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)理念、發(fā)展模式和體制機(jī)制，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，為鞏固改革開(kāi)放成果、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和上市公司領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做出表率，帶動(dòng)全局。歡迎中央企業(yè)中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)適當(dāng)方式參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

　　中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展上水平，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到科學(xué)發(fā)展的思路上水平、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上水平、化危為機(jī)迎接新發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上水平、黨建工作上水平。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定帶領(lǐng)職工群眾共同推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的信心和決心；進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊眼界、研究規(guī)律，形成本企業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

　?。ǘ┙鉀Q突出問(wèn)題。努力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力；進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。著重建立健全符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、有利于企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的體制機(jī)制；著重建立健全合法合規(guī)、切合企業(yè)實(shí)際、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、有利于協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力措施，努力在深化企業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)企業(yè)和諧上見(jiàn)到新成效。

　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要把握以下主要原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持解放思想。以實(shí)事求是為前提，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。

　?。ǘ┩怀鰧?shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體。當(dāng)前要把積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實(shí)的努力方向、取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收職工群眾參與，認(rèn)真聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)建議，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，集中職工群眾智慧，凝聚職工群眾力量，真誠(chéng)接受職工群眾監(jiān)督，緊緊依靠職工群眾推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，把職工群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┱娼逃秊橹鳌?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好的要求，組織廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、業(yè)績(jī)觀，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，切實(shí)保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

　　三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要突出企業(yè)特色、解決重點(diǎn)問(wèn)題

　　中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特色是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、調(diào)整優(yōu)化上水平，推動(dòng)中央企業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題，提出措施，為迎接更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

　　中央企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要做到學(xué)習(xí)更加注重聯(lián)系實(shí)際、教育更加注重推動(dòng)實(shí)踐、整改更加注重解決突出問(wèn)題、活動(dòng)更加注重群眾和社會(huì)的參與，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　按照第一要義是發(fā)展的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心和決心，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。當(dāng)前要沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，在“過(guò)冬”中進(jìn)行“冬訓(xùn)”，抓住機(jī)遇練“內(nèi)功”，調(diào)整優(yōu)化上水平，在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”上下功夫，保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　按照核心是以人為本的要求，全面貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的方針，抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，切實(shí)關(guān)心職工群眾特別是困難職工群眾的工作和生活，充分發(fā)揮廣大職工在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的主力軍作用。

　　按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力提高有效配置全球資源的能力和水平，培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，明確發(fā)展思路，完善發(fā)展戰(zhàn)略，整合發(fā)展力量，正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極履行中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

　　按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深化 “四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)中存在的突出問(wèn)題。

　　查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多為職工群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

　　四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排和方法步驟

　　中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式開(kāi)始之前，各企業(yè)要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，方案報(bào)中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組掌握，報(bào)中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等工作。

　　組織學(xué)習(xí)調(diào)研。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好工學(xué)關(guān)系，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、班組學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重圍繞如何進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。特別是對(duì)如何調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，如何增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)一步加快發(fā)展，如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，如何適應(yīng)形勢(shì)變化和市場(chǎng)要求進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，如何適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，如何解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題等方面，采取多種形式深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。

　　開(kāi)展解放思想討論。各企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本企業(yè)實(shí)際，采取多種形式組織全體黨員開(kāi)展解放思想討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)解放思想討論，進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在本企業(yè)怎樣科學(xué)發(fā)展和怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央方針政策和決策部署，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等方面進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。

　　第二階段：分析檢查。要重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。

　　召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣本企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，特別要注意緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識(shí)、業(yè)績(jī)觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問(wèn)題，并深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開(kāi)展談心交心。要認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，要采取多種形式廣泛征求基層、職工群眾的意見(jiàn)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。上級(jí)紀(jì)委、黨委組織人事等部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織全體黨員認(rèn)真參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)，明確努力方向。

　　形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、開(kāi)展解放思想討論和專題民主生活會(huì)的成果，準(zhǔn)確反映本企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成效，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本企業(yè)廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要重點(diǎn)檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，避免寫成工作報(bào)告或工作總結(jié)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，要召開(kāi)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。要組織職工群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要下發(fā)所屬單位并在一定范圍內(nèi)公布，報(bào)送中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第三階段：整改落實(shí)。要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。

　　制定整改落實(shí)方案。各企業(yè)的整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，注重可操作性。要把分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。要發(fā)動(dòng)廣大黨員和職工群眾圍繞制定、實(shí)施整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策。

　　集中解決突出問(wèn)題。要根據(jù)整改落實(shí)方案，制定實(shí)在管用的對(duì)策措施，集中力量切實(shí)解決一批影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，能改的馬上改；一定時(shí)期內(nèi)能夠解決的盡快解決；暫時(shí)不能解決的要向職工群眾做出合理解釋，并創(chuàng)造條件解決。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是、從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。

　　要在集中解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，及時(shí)制定完善落實(shí)整改方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意度。各企業(yè)要合理確定參評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測(cè)評(píng)方式和程序簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向職工群眾公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段的具體時(shí)間不作統(tǒng)一要求，各企業(yè)要按照中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體安排把握時(shí)間進(jìn)度，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的具體時(shí)間，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排。

　　各企業(yè)要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果提出要求。及時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，黨委（黨組）書記作總結(jié)講話，指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。

　　五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于成立中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（學(xué)組發(fā)[2009]8號(hào)），在中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組成中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)中央企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委為主組建中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央組織部派人參加。中央企業(yè)所屬企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由中央企業(yè)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查，黨的關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。各企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委（黨組）書記擔(dān)任本企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，行政主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，積極配合并共同組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。要建立黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向中央企業(yè)派出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，各企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也要向所屬企業(yè)派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)指導(dǎo)，防止走過(guò)場(chǎng)、出偏差。

　　加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各企業(yè)在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)和不同企業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)總部機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面的情況，加強(qiáng)分層分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方式組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要針對(duì)企業(yè)生活困難職工中黨員的實(shí)際情況，做好深入細(xì)致的思想政治工作。中央企業(yè)中流入的流動(dòng)黨員，參加中央企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央企業(yè)要積極與流出地黨組織聯(lián)系并通報(bào)有關(guān)情況；中央企業(yè)流出的流動(dòng)黨員，參加流入地黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央企業(yè)積極進(jìn)行協(xié)助。對(duì)已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，如果黨組織關(guān)系仍在原企業(yè)，該黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由原企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)，具體方式由各企業(yè)研究確定。要注意吸收本企業(yè)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮他們的作用。

　　鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層黨組織在嚴(yán)格執(zhí)行中央部署和要求的同時(shí)，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。要因企制宜，充分運(yùn)用座談會(huì)、討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的感染力和吸引力。要組織廣大黨員干部開(kāi)展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效和幫扶困難職工等活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

　　做好宣傳工作。各企業(yè)黨委（黨組）要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用，運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，指導(dǎo)帶動(dòng)所屬企業(yè)同步開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要尊重新聞規(guī)律，突出宣傳工作的政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏、注重效果。

　　堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，同推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

　　董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的黨員外部董事，原則上在其黨組織關(guān)系所在單位參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；擔(dān)任董事長(zhǎng)的外部董事應(yīng)在董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；其他外部董事要積極支持、配合董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，要認(rèn)真聽(tīng)取外部董事的意見(jiàn)，有關(guān)重要活動(dòng)和重要事項(xiàng)及時(shí)向外部董事通報(bào)。

　　中央企業(yè)總部及所屬企業(yè)均參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。已參加中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)的企業(yè)，不再列入此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)范圍，要把工作重點(diǎn)放在鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果上。根據(jù)地方黨委安排參加了第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的中央企業(yè)的所屬企業(yè)，原則上不參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，但應(yīng)根據(jù)企業(yè)總部黨委（黨組）的部署和要求，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的配合工作。

　　各企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)與中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的聯(lián)系與溝通，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)重要情況要及時(shí)報(bào)告。