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讓風險止于防范——全國環(huán)境安全百日大檢查活動成效顯著

時間:2012-08-31     來源:中國環(huán)境報
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西北環(huán)保督查中心:督促排查?;肺驳V庫環(huán)境風險

西北環(huán)境保護督查中心對漢、丹江流域陜南地區(qū)危險化學品及尾礦庫環(huán)境風險進行了現(xiàn)場督察,現(xiàn)場抽查了安康市和漢中市6家危險化學品企業(yè)和7家尾礦庫企業(yè)。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,西北環(huán)境保護督查中心要求地方政府和環(huán)保部門結(jié)合環(huán)境安全百日大檢查活動,切實做好危險化學品及尾礦庫環(huán)境風險隱患排查整治工作,嚴肅查處環(huán)境違法行為,強化整改落實,確保陜南地區(qū)環(huán)境安全。

甘肅:排查汛期尾礦庫環(huán)境隱患

甘肅省環(huán)保部門按照環(huán)境保護部《關于加強2012年汛期環(huán)境安全保障工作的通知》的相關要求,積極與省安監(jiān)部門合作,認真部署開展汛期尾礦庫環(huán)境風險隱患排查工作。甘肅省環(huán)保廳與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了定西、隴南、天水市重點尾礦庫汛期生產(chǎn)及環(huán)境安全專項督察,對存在重大環(huán)境風險隱患且排查工作不及時、防范措施不到位、整改方案不落實的尾礦庫企業(yè),督促地方政府依法予以停產(chǎn)、關閉或取締,嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任。

江蘇:深入生產(chǎn)一線開展督導

江蘇省環(huán)保廳分組對全省環(huán)境安全百日大檢查活動開展情況進行督導,了解各地大檢查活動進展情況,督促地方按照環(huán)境保護部相關文件要求推進大檢查工作。截至7月13日,江蘇省境內(nèi)約80%的企業(yè)已完成環(huán)境風險隱患排查工作,并向縣級以上環(huán)保部門報送了自查自糾報告。其中,進度較快的南京、常州、南通、泰州等地環(huán)保部門已深入基層和企業(yè)生產(chǎn)一線組織開展全面檢查,組織填寫大檢查活動現(xiàn)場檢查表,對發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境風險隱患整改情況進行現(xiàn)場督促指導,確保隱患整改到位。

遼寧:落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任

遼寧省環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)涉及的環(huán)境風險源企業(yè)逐一進行認真摸排,確定了具體檢查對象,并下發(fā)了檢查通知。目前,遼寧省所有涉及到的企業(yè)已全部按照要求開展了自查自糾,各級環(huán)保部門在企業(yè)自查自糾期間,重點對較大以上環(huán)境風險單位自查自糾情況進行了現(xiàn)場指導。

6月份以來,阜新市環(huán)保局出動環(huán)境監(jiān)察人員200余人(次),對全市90多家化工、鐵選及其他可能存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)進行了排查。阜新市(縣)環(huán)保部門通過工作簡報等形式,引導企業(yè)主動排查整治環(huán)境風險隱患。丹東市環(huán)保局積極開展宣傳教育活動,利用當?shù)馗鞔竺襟w,對企業(yè)自查自糾開展情況進行廣泛宣傳報道,營造大檢查活動良好氛圍。

新疆:密切跟蹤任務完成情況

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳近期印發(fā)了《關于開展環(huán)境安全百日大檢查活動全面檢查階段工作的通知》。一方面,新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳要求各地環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)開展全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,并密切跟蹤任務完成情況,確保整改到位,及時匯總上報;另一方面,要求縣級環(huán)保部門認真組織填寫大檢查活動現(xiàn)場檢查表和檢查匯總表,積極開展在線填報系統(tǒng)的試填報工作,并請地、州、市級環(huán)保部門做好填報信息的審核工作,認真抓好正式填報各項準備工作。

黑龍江龍江:全力做好在線填報工作

黑龍江省環(huán)保部門積極協(xié)調(diào)各有關部門,采取多項舉措全力做好在線填報工作。一是加強監(jiān)管,確保填報質(zhì)量。各地(市)級環(huán)保部門指派專人督促相關企業(yè)進行自查自糾,根據(jù)日常監(jiān)管和環(huán)評資料,按要求填報現(xiàn)場檢查表,切實做到填報數(shù)據(jù)真實、準確;二是積極聯(lián)網(wǎng),及時報送信息。7月5日~23日,黑龍江省50余家環(huán)保部門通過環(huán)保政務專網(wǎng)進行了企業(yè)信息試填報,為實現(xiàn)正式在線填報打下堅實基礎;三是上下聯(lián)動,確保填報進度。在試填報過程中,各級環(huán)保部門針對在線填報系統(tǒng)產(chǎn)生的問題,與黑龍江省環(huán)保廳信息中心、東軟公司等有關單位進行反復溝通、協(xié)調(diào),積極研究解決方案,確保下階段能夠按進度開展正式填報工作。

山西:盯緊汾河水庫及引黃沿線

山西省環(huán)保廳印發(fā)了《關于汾河水庫及引黃沿線污染集中整治工作的通知》,要求太原、忻州、呂梁等市(縣)環(huán)保部門在規(guī)定時限內(nèi)完成相關工作,確保汾河水庫及上游沿線各斷面水質(zhì)達標。一是要求相關市(縣)按照“六個一律和一個移送”的要求,集中解決工業(yè)污染源的突出環(huán)境問題,消除環(huán)境風險隱患。二是按照“改造配套管網(wǎng)、實施雨污分流”的目標,督促相關市(縣)推進城鎮(zhèn)污水處理廠擴容和提質(zhì)工程,提高城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力。三是建立汾河水質(zhì)及其上游來水水質(zhì)預警機制,在重點斷面開展定期監(jiān)測,對數(shù)據(jù)異常的,做到原因未查清不放過、責任未追究不放過、問題未整改不放過,同時制定汾河水庫環(huán)境應急預案,提高突發(fā)環(huán)境事件處置應對水平。

四川:分片分區(qū)開展督導工作

四川省環(huán)保廳按照全國環(huán)境安全百日大檢查活動要求,緊密結(jié)合地方實際,采取5項舉措,不斷將大檢查活動引向深入。一是擴大檢查范圍。將全省涉油企業(yè)增列為大檢查活動重點,要求各地做到查處到位、整改到位、責任落實到位;二是狠抓汛期安全。下發(fā)緊急通知要求各地針對近期極端氣候,進一步加強汛期隱患排查和應急值守;三是積極組織協(xié)調(diào)。組織各市(州)環(huán)保部門對環(huán)保專網(wǎng)進行聯(lián)通和維護,保障專網(wǎng)暢通,試填報期間錄入企業(yè)信息200余條;四是加強聯(lián)系溝通。組織各市(州)和縣(市、區(qū))環(huán)保部門聯(lián)絡員建立QQ交流群,及時進行工作溝通和交流。五是強化督察指導。制定大檢查活動督導工作方案,將責任落實到四川省環(huán)保廳內(nèi)相關業(yè)務處室,成立了由相關處室負責人為組長的7個督導小組,分片區(qū)開展督導工作。

青海:逐項核實整改落實情況

青海省各級環(huán)保部門按照環(huán)境保護部統(tǒng)一部署和工作方案要求,督促指導危險化學品企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、尾礦庫企業(yè)和飲用水水源地開展自查自糾工作。截至目前,自查自糾階段各項工作任務已基本完成,大部分企業(yè)按時上報了自查自糾報告。各地根據(jù)相關企業(yè)自查報告,對環(huán)境安全隱患排查整治情況進行了現(xiàn)場核查,填寫了現(xiàn)場檢查表,并對以往發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行了逐項核實。青海省環(huán)境安全百日大檢查活動領導小組還抽調(diào)人員組成督導組,赴西寧市等地區(qū)對自查自糾階段工作開展情況進行了檢查,同時,對進度遲緩的地區(qū)提出了限期整改要求。

安徽蚌埠:完善企業(yè)環(huán)境應急預案

安徽省蚌埠市環(huán)保局嚴把檢查對象關,不斷加強企業(yè)環(huán)境風險管理,完善企業(yè)環(huán)境應急預案,深入推進環(huán)境安全百日大檢查活動。一是擴大檢查范圍。將新建項目、涉重金屬企業(yè)和其他存在環(huán)境風險的單位納入此次大檢查活動;二是嚴把檢查對象關。對照安徽省環(huán)保廳下發(fā)的檢查名單逐一組織企業(yè)自查;三是加強風險管理。印發(fā)《關于在存在環(huán)境風險隱患工業(yè)企業(yè)廢水總排口設置閘閥的通知》,確保在發(fā)生事故時,能夠迅速切斷企業(yè)外排事故廢水通路;四是完善企業(yè)預案。要求企業(yè)以此次大檢查活動開展為契機,進一步修訂和完善環(huán)境應急預案。

寧夏石嘴山:建立?;饭芾黹L效機制

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)保部門積極與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系,對97家獲得危險化學品生產(chǎn)許可證的企業(yè)開展檢查,并確定21家為大檢查活動重點企業(yè),建立企業(yè)危險化學品環(huán)境管理長效機制。一是對所有涉危險化學品企業(yè),均要求在危險化學品貯存場所設立警示標識牌,設置符合要求的圍堰、導流渠、事故應急池;二是以重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作成果為基礎,以環(huán)境應急指揮系統(tǒng)為平臺,建立了定期動態(tài)更新的全市危險化學品企業(yè)數(shù)據(jù)庫,探索建立危險化學品環(huán)境管理登記工作制度;三是要求企業(yè)逐步建立化學品環(huán)境管理臺賬和信息檔案,完善企業(yè)環(huán)境應急預案體系,建立預案數(shù)據(jù)庫,每年至少開展一次環(huán)境應急演練。

云南普洱:突出檢查重點創(chuàng)新管理方式

云南省普洱市環(huán)保局成立了以局長為組長的大檢查活動領導小組,制定了工作方案,創(chuàng)建了工作QQ群,重點圍繞國控、涉危險廢物、存在重大環(huán)境風險隱患和尾礦庫企業(yè)認真組織開展檢查。

目前,普洱市所轄縣(區(qū))環(huán)保部門已督促企業(yè)完成了自查自糾工作,并對重點企業(yè)開展了檢查,基本完成了大檢查活動紙質(zhì)表格填報及審核工作。針對重點企業(yè)存在的環(huán)境風險隱患,普洱市環(huán)保局提出了具體整改意見和建議,同時要求各縣(區(qū))環(huán)保部門督促企業(yè)將環(huán)境風險隱患整改到位,從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

中國黃金集團公司:查出200項安全隱患

中國黃金集團公司要求53家礦山企業(yè)無論是否列入本次大檢查活動重點企業(yè)名單,一律按要求開展環(huán)境風險隱患排查整治。在53家礦山企業(yè)自查自糾的基礎上,集團公司聘請尾礦庫相關專家組成4個檢查組,對尾礦庫環(huán)境影響評價情況、安全生產(chǎn)許可證取得情況、安全生產(chǎn)設施完好情況、應急預案編制報備情況以及救援隊伍建設情況等開展全面檢查。截至目前,已現(xiàn)場檢查40家礦山企業(yè)、76個尾礦庫,共查出安全隱患200多項,且全部組織進行了治理。

中石油集團公司:下達96項治理項目

中石油集團公司印發(fā)了《集團公司環(huán)境安全大檢查工作方案》(中油安〔2012)279號),要求在全系統(tǒng)組織開展環(huán)境安全大檢查。

從2012年開始,中石油集團公司計劃安排126億元專項資金用于環(huán)境隱患治理、達標改造、污染減排、環(huán)境應急設施建設及能力建設等。今年第一批環(huán)境隱患治理項目計劃已下達96項,投資5.35億元。為確保整改效果,公司對安全環(huán)境隱患治理項目按照項目管理權(quán)限實施分級掛牌督辦制度,做到項目變更不履行程序不驗收,治理項目不符合安全環(huán)保與節(jié)能減排要求不驗收,挪用安全及環(huán)境隱患治理資金的項目不驗收,違反隱患治理原則搭車、擴能等項目不驗收,項目竣工不進行效果評價不驗收。

中化集團公司:專兼職救援隊伍近千人

中化集團公司建立起了環(huán)境風險隱患排查整治的長效機制。公司鼓勵員工觀察并報告HSE隱患(HSE即健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(En-vironment)三位一體的管理體系,危害識別和風險控制是其管理核心所在),建立HSE隱患管理流程,明確每一項隱患的整改負責人及完成時限,同時將隱患整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內(nèi)容之一。2012年預計投入2.3億元對500多項隱患進行治理。針對溢油風險,公司配套建設防溢油泄漏閥門277個、防泄漏擴散圍堰154萬立方米、事故池38970立方米、吸油材料25.982噸、圍油欄6640延長米并配備兩艘防溢油船及各類應急物資和應急設備,建立起以警消隊為核心的380余人專業(yè)應急救援隊伍和563人兼職救援隊伍。

中石化江蘇油田:無縫隙全覆蓋大排查大整治

中石化江蘇油田成立了以主管副總經(jīng)理為組長、HSE總監(jiān)為副組長的檢查領導小組,負責組織開展自查自糾工作,要求自查自糾工作做到無縫隙、全覆蓋、橫向到邊、縱向到底、不留死角,通過大排查、大清理、大整治,切實整改各類事故隱患。建立了油田重要環(huán)境風險源信息管理系統(tǒng),對重點環(huán)境風險源管理的責任主體、管理職責、防控內(nèi)容等做了明確規(guī)定,將環(huán)境風險隱患排查整治任務落實到人、落實到崗位。

中石化洛陽分公司:摸清敏感目標強化防范措施

中石化洛陽分公司將廠區(qū)周邊村莊、黃河濕地自然保護區(qū)作為環(huán)境敏感目標,從相關法律法規(guī)要求、可能泄漏物質(zhì)的毒性、最大物料數(shù)量、相關方關注程度、可能遭受的財產(chǎn)損失、環(huán)境影響范圍、泄漏物質(zhì)環(huán)境影響可恢復性及風險源失控造成水體環(huán)境污染的可能性等8個方面評價風險源的風險等級,確定了8項重大水體環(huán)境風險源、18項中等水體環(huán)境風險源、43項一般水體環(huán)境風險源,并制定了有針對性的防控方案,較大提升了分公司環(huán)境風險防控能力。

作者:邢飛龍

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