解讀人：國務(wù)院國資委副主任 黃淑和　　采訪人：白天亮

整合重組和非主業(yè)退出步伐加快

央企以市場化為改革方向

發(fā)明專利授權(quán)量年均增長40%以上

復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，中央企業(yè)運行狀況如何？國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和用“平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進”這8個字概括。

先說“穩(wěn)”。

黃淑和說，上半年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展。1—6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入11.4萬億元，同比增長9%。與國民經(jīng)濟密切相關(guān)的煤、電、油、氣、運等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，國資委重點監(jiān)測的中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)中，80%以上的指標(biāo)實現(xiàn)同比增長，65%的指標(biāo)增速快于上年同期。截至6月末，中央企業(yè)資產(chǎn)總額累計達到33.1萬億元，增長10.5%。

中央企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。上半年，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6315.2億元，同比增長18.2%。其中，凈利潤4703.5億元，增長20.7%。上繳稅費10395.4億元，增長3.4%，占到全國稅收收入的17.5%。利潤增長迅猛，既有去年同期基數(shù)偏低的原因，也和中央企業(yè)全力拓市場、壓成本密不可分。

再說“進”。

黃淑和表示，“進”主要體現(xiàn)在三方面。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。上半年中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易新增掛牌金額同比增長89.8%，實際成交金額增長60.6%，企業(yè)整合重組和非主業(yè)退出步伐加快，資源配置繼續(xù)優(yōu)化。上半年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長12.5%。投資主要集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其中石油石化、電力和電信三個領(lǐng)域的投資合計占到總投資額的74.9%，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高附加值產(chǎn)品增長較快，居于價值鏈低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)品有所調(diào)整。非常規(guī)油氣資源開發(fā)取得進展，電子通信、海洋工程、清潔能源、新材料等產(chǎn)品實現(xiàn)大幅增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，31戶重點類和49戶關(guān)注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8.6%，降耗幅度比全國平均水平超出5.2個百分點。氨氮、氮氧化物、化學(xué)需氧量、二氧化硫等污染物排放控制水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，節(jié)能減排指標(biāo)繼續(xù)優(yōu)化。

二是科技創(chuàng)新能力建設(shè)加快推進。2006—2012年，中央企業(yè)科技投入年均增長20%以上，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長40%以上。今年上半年，中央企業(yè)繼續(xù)加大科技投入，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等多個領(lǐng)域正在形成新的技術(shù)優(yōu)勢。

三是“走出去”步伐加快，海外布局扎實推進。目前，中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)和利潤總額占到了全部中央企業(yè)的10%以上，營業(yè)收入占到了近20%，獲取境外先進技術(shù)、高端人才、品牌渠道和保障能源資源安全的能力正在穩(wěn)步提升。

“中央企業(yè)穩(wěn)中有進謀發(fā)展，絕不僅僅是企業(yè)自身的事情，更與國家經(jīng)濟發(fā)展、百姓日常生活息息相關(guān)。”黃淑和說，中央企業(yè)的平穩(wěn)運行，為國家重大項目建設(shè)提供了有力保障。“神舟十號”、“蛟龍?zhí)?rdquo;、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，背后都活躍著央企的身影。中央企業(yè)也為保障民生提供了有力保障。涉及糧、棉、油、肉、糖等產(chǎn)品的中央企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行國家收儲投放任務(wù)，努力穩(wěn)定市場供應(yīng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在改善民生、平抑物價等方面發(fā)揮了重要作用。

存在“一快一慢一緊一松”問題

分析上半年的運行狀況，黃淑和認(rèn)為，央企存在“一快一慢一緊一松”的問題。

“一快”，即成本上升還比較快。近年來能源、原材料、人工、土地、環(huán)保等成本都在上升，上半年中央企業(yè)成本費用總額占營業(yè)收入比例達到95.6%，繼續(xù)處于歷史高位。“一慢”，即轉(zhuǎn)型升級進展仍較緩慢。企業(yè)在傳統(tǒng)成本優(yōu)勢削弱的情況下，又面臨產(chǎn)業(yè)鏈高端向發(fā)達國家回流、產(chǎn)業(yè)鏈中低端向更低收入國家轉(zhuǎn)移的雙重擠壓，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成。“一緊”，即資金周轉(zhuǎn)有些緊張。目前，中央企業(yè)利息支出接近于利潤總額的1/3，造成企業(yè)“失血”嚴(yán)重。“一松”，即部分企業(yè)在投資管理上仍然存在偏松現(xiàn)象。部分企業(yè)貿(mào)然進入非主業(yè)、產(chǎn)能過剩、缺乏控制力和技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，低效無效資產(chǎn)的規(guī)模明顯偏大。

黃淑和表示，下一步，中央企業(yè)將采取更加堅決有力的措施，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

“越是形勢復(fù)雜的時候，越要嚴(yán)密防范風(fēng)險。”黃淑和說。國資委已對中央企業(yè)做出要求，嚴(yán)把投資方向和節(jié)奏，不符合主業(yè)投資方向的堅決不準(zhǔn)搞，過度依賴負(fù)債的堅決不許搞，投資回報率低的堅決不能搞。資金管控在當(dāng)前也極其關(guān)鍵，要堅持“現(xiàn)金為王”，切實捂緊錢袋子，做到“手中有糧，心里不慌”。對大宗商品融資性貿(mào)易、金融衍生品、擔(dān)保、墊資建設(shè)等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，國資委將進行系統(tǒng)排查，做好風(fēng)險保全。

改革是最大的紅利。黃淑和表示，中央企業(yè)正在奮力爬坡的階段，越往前，坡越陡。如何走好走穩(wěn)，說到底還是靠改革來增強內(nèi)生動力。

“市場化是改革的方向，中央企業(yè)要用活市場化手段，加大開放力度、整合力度。”黃淑和說，國資委鼓勵中央企業(yè)積極利用資本市場和產(chǎn)權(quán)市場吸引各類社會資本，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)股權(quán)多元化；支持中央企業(yè)通過股權(quán)置換、進場交易等手段加快剝離非主業(yè)、非戰(zhàn)略性資產(chǎn)，提升主業(yè)競爭能力；推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈行業(yè)集中，確保國有資本進而有為、退而有序。

“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革還要繼續(xù)推進。”黃淑和介紹說，今后將深化公司制股份制改革。推行公有制多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極引進各類資本參與國有企業(yè)改制重組。推動具備條件的國有大型企業(yè)整體上市，對不具備整體上市條件的企業(yè)加快股權(quán)多元化改革，推動已經(jīng)上市國有企業(yè)的存續(xù)企業(yè)改革。與此同時，將繼續(xù)擴大董事會試點企業(yè)范圍，繼續(xù)完善市場化用工機制。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-08/25/nw.D110000renmrb_20130825_2-02.htm