黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式……允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。”這段論述與以前的有關(guān)論述相比有兩處新意：首先，以前講混合所有制是以股份制為主題，從股份制引出混合所有制經(jīng)濟(jì)，而這里把混合所有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)立地提了出來。其次，以前講混合所有制經(jīng)濟(jì)主要是從公有制經(jīng)濟(jì)改革著眼的，將股份制這種混合所有制經(jīng)濟(jì)作為“公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，而《決定》指出混合所有制經(jīng)濟(jì)“是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。這就是說，混合所有制經(jīng)濟(jì)既是公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，又是非公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。

為什么要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)？過去學(xué)界討論的重點(diǎn)，主要是將其作為公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力，搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》深化了對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)功能和目的的認(rèn)識(shí)：既是為了放大國有資本的功能，提高其競爭力，更好地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)；也是為了擴(kuò)大民營資本等的發(fā)展領(lǐng)域，讓民營資本更多進(jìn)入國有經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)？目前看，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，立足于堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平同志指出：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，必須以此為指導(dǎo)，搞好國有企業(yè)。同時(shí)，國有企業(yè)只有搞好，才能發(fā)揮支柱作用。實(shí)行混合所有制改革，應(yīng)以有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目的，從而堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)是雙向混合，而非單向混合。多年前我在南方參觀的一家經(jīng)營得很好的私營醫(yī)藥企業(yè)，就是國資參股、民資控股的企業(yè)，國資雖然占大頭，但分散在多家國企，因而民資相對(duì)控股。一般把民營經(jīng)濟(jì)與民有經(jīng)濟(jì)畫等號(hào)，其實(shí)國有資本、集體資本參股的民營經(jīng)濟(jì)，無論由民資絕對(duì)控股還是相對(duì)控股，都會(huì)放大民資的控制力和影響力，是利用公有資本發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)。以股份制為載體的混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國已發(fā)展多年，目前幾千家上市公司、幾十萬億股票市值中，既有國有資本，也有民營資本?，F(xiàn)在是要進(jìn)一步打開大門，過去民營資本沒有進(jìn)入的某些產(chǎn)業(yè)包括壟斷性產(chǎn)業(yè)，也可以讓民營資本進(jìn)入。第三，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，由誰控股應(yīng)具體分析。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是為了更好地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，既不是讓民資侵蝕國資，也不是讓國資侵蝕民資，而是要共同發(fā)展。國有資本參股民企，民營資本一般要取得絕對(duì)或相對(duì)控股權(quán)；民營資本參股國企，國有資本也要保值增值。所謂保值，就是存量資本要保持原價(jià)值，不能流失。有的國企既無關(guān)國計(jì)民生又經(jīng)營不善，可由民資控股。所謂增值，就是要擴(kuò)大資本、做大蛋糕。在擴(kuò)大投資或進(jìn)行新投資時(shí)，可按照投資項(xiàng)目的性質(zhì)和國資民資投入的比例，由國資控股或由民資控股。民資參股國企，即使沒有控股權(quán)，也擴(kuò)大了經(jīng)營范圍，有利于緩解貸款和資源利用方面的困難，可獲得增大蛋糕中的一塊，有利于自身發(fā)展。

作者：衛(wèi)興華　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年07月27日 07 版）

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