新華網(wǎng)北京7月12日電（記者朱繼東）中國下半年鉀肥談判整體結(jié)束，確定了下半年鉀肥進(jìn)口價(jià)格每噸上漲70美元。消息傳出，有人士質(zhì)疑談判中化化肥牽頭組成的聯(lián)合談判企業(yè)故意抬高價(jià)格，并認(rèn)為是其壟斷造成了高價(jià)格等。那么，事實(shí)真相究竟如何呢？記者12日專訪了多年來參與鉀肥進(jìn)口價(jià)格談判的中化化肥有限公司副總經(jīng)理馮明偉。他明確告訴記者，雖然在全球鉀肥價(jià)格上漲導(dǎo)致中國下半年鉀肥進(jìn)口價(jià)格有所上漲，但中國依靠鉀肥進(jìn)口價(jià)格聯(lián)合談判機(jī)制依然保持了全球“價(jià)格洼地”的優(yōu)勢地位。馮明偉同時(shí)呼吁，國家應(yīng)盡快建立鉀肥專項(xiàng)淡季戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，維護(hù)國家糧食安全。

我國用世界7%耕地面積養(yǎng)活了世界21%的人口，糧食生產(chǎn)對于國家穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。而化肥是“糧食的糧食”，作為“肥料三要素”之一的鉀肥則是我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基本物質(zhì)資料，可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高作物抗逆性，并且通過平衡施肥、科學(xué)配比可以有效提升氮、磷肥料利用效率。按我國農(nóng)業(yè)部門推薦的氮磷鉀施肥1:0.4:0.3配比計(jì)算，我國實(shí)際鉀肥年需求量應(yīng)該超過2000萬噸。但由于我國鉀資源儲(chǔ)量較低，開發(fā)速度快，同時(shí)500萬噸左右的國內(nèi)產(chǎn)能仍不可能完全滿足國內(nèi)需求，因此，我們必須依靠一定量的鉀肥進(jìn)口以保障國內(nèi)鉀肥供應(yīng)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國近幾年的進(jìn)口數(shù)量為：2003年623萬噸，2004年718萬噸，2005年883萬噸，2006年705萬噸，2007年941萬噸， 2008年514萬噸，2009年198萬噸，2010年524萬噸，2011年進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到600萬噸。而國際鉀肥生產(chǎn)的高度壟斷又造成市場價(jià)格的壟斷，全球鉀礦儲(chǔ)量主要分布在北美、歐洲、南美、中東和亞洲的泰國等國家，其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲(chǔ)量占世界總量的92％。加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國、以色列、約旦六國的產(chǎn)量占全球的88%，而世界五大鉀肥生產(chǎn)商的氯化鉀產(chǎn)能占全球的65%，出口量占全球的80%以上，形成了高度壟斷。這些企業(yè)緊密配合形成全球鉀肥的價(jià)格聯(lián)盟靠推高鉀肥價(jià)格，獲取高額壟斷利潤。這就造成了中國糧食生產(chǎn)對鉀肥進(jìn)口的依賴，使得每一次鉀肥進(jìn)口價(jià)格聯(lián)合談判倍受關(guān)注。

中化化肥牽頭組成的聯(lián)合談判企業(yè)是在故意抬高價(jià)格嗎？馮明偉告訴記者，鉀肥的供應(yīng)安全直接關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)的安全，為保證國內(nèi)鉀肥供應(yīng)資源和價(jià)格穩(wěn)定，商務(wù)部從2005年底開始建立了“政府指導(dǎo)、商協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對外”的鉀肥進(jìn)口價(jià)格聯(lián)合談判機(jī)制，以達(dá)到“一個(gè)聲音對外”，爭取最大國家利益的目的。聯(lián)合談判機(jī)制避免了多頭談判、多頭對外、缺少政府主導(dǎo)和商會(huì)協(xié)調(diào)、易于被外方各個(gè)擊破、趁機(jī)不斷抬高進(jìn)口價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。“在不利的國際形勢下，中國正是依靠鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制確保了中國鉀肥進(jìn)口‘價(jià)格洼地’的地位。我們這次談判非常激烈，從對方開始的510美元報(bào)價(jià)一直往下壓，中間因?yàn)榉制缣髮?dǎo)致談判幾度中斷，最后實(shí)際上只有450美元的進(jìn)口價(jià)格能談下來是非常艱難的，也得到了國家有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的充分肯定和較高評價(jià)。所以，我們不知道有些人是怎么得出我們故意抬高價(jià)格的結(jié)論的，也不知道其用心何在？”

根據(jù)國家海關(guān)總署和商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國2007年進(jìn)口鉀肥平均到岸價(jià)格每噸243美元，同期印度價(jià)格為275美元、東南亞地區(qū)價(jià)格為350美元、巴西價(jià)格為350美元；2008年我國進(jìn)口價(jià)格雖然每噸上漲到600～650美元，但也明顯低于同期亞洲周邊國家和地區(qū)的進(jìn)口價(jià)格，這些地區(qū)進(jìn)口價(jià)格都超過每噸1000美元；2010年中國進(jìn)口價(jià)格為325美元，同期印度價(jià)格為460美元；2011年1月，聯(lián)合談判企業(yè)在聯(lián)合談判機(jī)制的指導(dǎo)下，再次抓住機(jī)會(huì)與供應(yīng)商達(dá)成380美元的進(jìn)口合同，再次確保了我國鉀肥進(jìn)口全球市場價(jià)格“洼地”的優(yōu)勢地位，6月底確定的450美元的進(jìn)口價(jià)格雖然在380美元的基礎(chǔ)上上漲了70美元，但是相比于巴西、北美560美元左右的價(jià)格而言，中國450美元的進(jìn)口價(jià)格仍然是同期市場的最低點(diǎn)，這為減輕農(nóng)民種地和企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)和成本奠定了基礎(chǔ)。

馮明偉指出，對比鉀肥聯(lián)合談判的成果和鐵礦石聯(lián)合談判的結(jié)果可以看出，進(jìn)口渠道的適當(dāng)集中有利于提高談判的話語權(quán)。實(shí)踐證明，中國的鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制運(yùn)行比較成功，多年來在國際鉀肥價(jià)格不斷上漲的背景下，始終保證中國在全球的鉀肥“價(jià)格洼地”地位，得到了政府和行業(yè)的肯定，為保障中國農(nóng)民的利益作出了突出的貢獻(xiàn)。

中化化肥有限公司在鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判中起到了怎樣的作用，是其壟斷造成了高價(jià)格嗎？馮明偉告訴記者，中化化肥作為鉀肥進(jìn)口的主渠道之一，始終以一個(gè)國有骨干企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識和大局意識，恪守保障國內(nèi)鉀肥供應(yīng)穩(wěn)定，力保中國鉀肥進(jìn)口低價(jià)區(qū)地位，維護(hù)國家利益和農(nóng)民利益的使命。中化化肥憑借多年來在鉀肥進(jìn)口貿(mào)易、鉀肥國內(nèi)流通領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)同加拿大鉀肥公司，白俄羅斯鉀肥公司、阿拉伯鉀肥公司等主要鉀肥供應(yīng)商保持良好的溝通和合作，在進(jìn)口談判中充分掌握國際、國內(nèi)市場的相關(guān)情況，為國家鉀肥進(jìn)口努力爭取最優(yōu)質(zhì)貨源和最優(yōu)惠的進(jìn)口條款。2001年-2010年的十年間，中化化肥累計(jì)進(jìn)口鉀肥超過3000萬噸，為保障國內(nèi)鉀肥穩(wěn)定供應(yīng)起到了關(guān)鍵和決定作用。特別是在2003-2008年，國內(nèi)復(fù)合肥行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張、鉀肥需求量大幅增加的情況下，中化化肥通過穩(wěn)定增加海運(yùn)鉀肥進(jìn)口、大幅增加邊貿(mào)進(jìn)口等方式保障國內(nèi)鉀肥供應(yīng)穩(wěn)定。“目前我國的鉀肥供應(yīng)格局基本是以鹽湖、羅鉀、青海小廠鉀肥、中化、中農(nóng)、中海化學(xué)及邊貿(mào)進(jìn)口為主要構(gòu)成的多元化供應(yīng)格局，中化只是約占進(jìn)口鉀肥供應(yīng)比例的17.5%。因此，國內(nèi)供應(yīng)壟斷的說法是不存在的，而說中化壟斷也無從談起，鉀肥壟斷推高糧價(jià)之說更是無稽之談。”

馮明偉同時(shí)透露，為擺脫國際供應(yīng)商的壟斷，中化化肥也正在積極獲取境內(nèi)外鉀肥資源。并且，中化化肥作為中國最大的鉀肥進(jìn)口和供應(yīng)的企業(yè)，多年來致力于農(nóng)用鉀肥推廣服務(wù)體系的建設(shè)。由于農(nóng)用鉀肥在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高作物抗逆性方面具有不可替代的作用，中化化肥根據(jù)我國南方和長江流域廣大地區(qū)土壤普遍缺鉀的狀況，早在20世紀(jì)70年代初便從加拿大引進(jìn)天然礦質(zhì)的紅鉀，在南方八省主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)過了近40年的推廣示范施用，使“中化農(nóng)用鉀”品牌已深入人心，成為農(nóng)民不可或缺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用鉀的首選。根據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司2009年數(shù)據(jù)表明，1公斤鉀肥能增產(chǎn)糧食約5.8公斤框算，中化農(nóng)用鉀30多年來為中國糧食增產(chǎn)約1億噸。

針對目前國際供應(yīng)商壟斷加強(qiáng)的趨勢，如何才能有效提升我國進(jìn)口的話語權(quán)呢？馮明偉經(jīng)過多年調(diào)研后呼吁，國家應(yīng)盡快建立鉀肥專項(xiàng)淡季戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，維護(hù)國家糧食安全。“在歷年的進(jìn)口聯(lián)合談判中，主談企業(yè)的鉀肥庫存儲(chǔ)備在保障春耕供應(yīng)、緩沖談判壓力方面都發(fā)揮了重大的作用。中化化肥作為國家鉀肥進(jìn)口的主渠道和聯(lián)合談判的主談企業(yè)，深感責(zé)任重大，每年都為來年春耕及新進(jìn)口談判保留一定數(shù)量的戰(zhàn)略庫存。在2009年國際金融危機(jī)初始，面對國內(nèi)市場價(jià)格大幅下滑，國際供應(yīng)商強(qiáng)勢的限產(chǎn)保價(jià)局面，中化化肥本著對國家、對農(nóng)民負(fù)責(zé)的原則，并沒有降價(jià)甩掉庫存，而是堅(jiān)定地把高成本庫存作為與外商談判的籌碼。在供應(yīng)商強(qiáng)勢限產(chǎn)保價(jià)，我國近一年沒有新增進(jìn)口的情況下，中化化肥有節(jié)奏的釋放戰(zhàn)略庫存，始終保證國內(nèi)鉀肥供應(yīng)，為聯(lián)合談判爭取了寶貴的時(shí)間，在年末抓住機(jī)會(huì)以每噸325美元到岸價(jià)成交，使我國再次成為全球進(jìn)口鉀肥成本最低的國家。但是，這部分庫存也在2009年國內(nèi)市場價(jià)格下滑過程中給中化化肥的經(jīng)營帶來巨大壓力，形成了巨額虧損。我國鉀肥進(jìn)口價(jià)格‘洼地’地位得益于鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制，也得益于鉀肥生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)行的庫存儲(chǔ)備。因此，針對日益集中的國際鉀肥壟斷格局，國家有必要建立鉀肥專項(xiàng)淡季儲(chǔ)備機(jī)制，通過‘淡季儲(chǔ)備，旺季調(diào)節(jié)’的方式，不僅可以有效平抑國內(nèi)市場價(jià)格的大幅波動(dòng)，而且可以增強(qiáng)鉀肥進(jìn)口談判的話語權(quán)，并可以增強(qiáng)國家對鉀肥行業(yè)的調(diào)控能力。同時(shí)，將鉀肥儲(chǔ)備由企業(yè)經(jīng)營行為上升為國家宏觀調(diào)控手段，有利于實(shí)現(xiàn)國家對鉀鹽行業(yè)的調(diào)控，維護(hù)健康、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于科學(xué)規(guī)劃國內(nèi)鉀肥的生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源效用最大化。”

作者：朱繼東
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