“化肥價格每年都漲，咱都買不起啦。”這是一位正在田間勞作的湖南農(nóng)民發(fā)出的感嘆?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，化肥特別是鉀肥價格的連年上漲，已成為制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大痛楚。

作為中國最大的化肥進(jìn)口商，中化化肥有限公司副總經(jīng)理馮明偉接受記者采訪時呼吁：為破解中國鉀肥缺口之憂和進(jìn)口鉀肥漲價之痛，我國在進(jìn)一步強(qiáng)化“鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制”的同時，還需要建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲備制度。

國際供應(yīng)商壟斷加劇，鉀肥價格連年上漲

6月30日，由中國化肥進(jìn)口商與國際供應(yīng)商舉行的鉀肥價格國際談判宣告結(jié)束，談判最終敲定今年下半年中國進(jìn)口鉀肥新到岸價為470美元/噸。這一價格與上半年相比，每噸上漲70美元，漲價幅度達(dá)到17.5%。

據(jù)參與談判的馮明偉介紹，中國鉀肥新價格是在中化、中農(nóng)和中?；瘜W(xué)等企業(yè)組成的聯(lián)合談判小組與幾大國際供應(yīng)商經(jīng)過“艱難的價格博弈”后取得的，與國際市場相比，中國進(jìn)口鉀肥“價格洼地”的地位并未改變。

中化集團(tuán)辦公廳主任、新聞發(fā)言人李強(qiáng)認(rèn)為，分析國際鉀肥價格近年來持續(xù)大幅度上漲的原因，不能排除國際基礎(chǔ)資源原材料大幅上漲等因素，“但最主要、最根本的原因是國際供應(yīng)商壟斷在加劇。”

首先，從鉀礦資源上講，全球鉀礦儲量相對集中。主要分布在北美、歐洲、南美、中東和亞洲的泰國等國家。其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國四國探明儲量占世界總量的92%。

其次，從鉀肥產(chǎn)量上講，供應(yīng)商主要集中在加拿大、前獨(dú)聯(lián)體國家和中東地區(qū)，具有高度行業(yè)壟斷的特點。其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國、以色列、約旦六國的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的88%；而世界五大鉀肥生產(chǎn)商(加拿大Potashcorp，美國Mosaic，白俄羅斯Belaruskali，德國Kali&Saiz，俄羅斯Uralkali)的氯化鉀產(chǎn)能占全球的65%，出口量占全球的80%以上。

“特別是近幾年來，新的跨國壟斷礦業(yè)集團(tuán)紛紛涉足鉀肥經(jīng)營，國際供應(yīng)商之間加大股權(quán)整合力度，使得原本形成的壟斷格局進(jìn)一步加劇，全球鉀肥產(chǎn)能集中度進(jìn)一步提高。”馮明偉舉例說，比如，俄羅斯烏拉爾鉀肥公司大股東控股謝爾維尼特鉀鹽公司，整合了俄羅斯國內(nèi)的鉀肥生產(chǎn)，目前正積極謀劃收購白俄羅斯鉀肥公司，屆時加鉀、俄鉀兩家公司將壟斷全球70%的產(chǎn)能；礦業(yè)巨頭必和必拓和淡水河谷公司積極涉足鉀肥開采，產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，并不斷謀求控股、兼并原有鉀肥生產(chǎn)企業(yè)。

李強(qiáng)告訴記者，這些國際鉀肥壟斷巨頭為獲取高額壟斷利潤，相互配合形成全球鉀肥價格聯(lián)盟。為推高鉀肥價格，他們甚至聯(lián)手限產(chǎn)，以平衡供應(yīng)，由此導(dǎo)致使國際鉀肥價格逐年上漲。

鉀肥對外依存度達(dá)60%，危及我國糧食安全

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國對鉀肥需要量巨大，但國內(nèi)鉀礦資源卻嚴(yán)重不足。

據(jù)農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)專家介紹，以“氮、磷、鉀”為核心的化肥，被稱為“糧食的糧食”。特別是鉀肥，是我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基本物質(zhì)資料，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高作物抗逆性，而且通過平衡施肥、科學(xué)配比，還可以有效提升氮、磷肥料利用效率。然而，我國土壤結(jié)構(gòu)中鉀元素分布不平衡，尤其在我國南方和長江流域廣大地區(qū)的土壤中普遍缺鉀。

“要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須平衡施用一定數(shù)量的鉀肥。”馮明偉說，研究結(jié)果表明，隨著養(yǎng)分配比的逐步改善，作物產(chǎn)品品質(zhì)相應(yīng)提高。我國農(nóng)業(yè)部門推薦的氮、磷、鉀施肥配比為1：0.4：0.3，按此比例計算，我國實際鉀肥年需求量應(yīng)該超過2000萬噸。由于國際鉀肥市場價格的不斷上漲，國內(nèi)市場需求受到抑制，目前鉀肥年需求量大約在1000萬噸左右。

然而，我國鉀肥資源量卻相對短缺。來自無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽分會的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國氯化鉀基礎(chǔ)儲量為3.64億噸，僅占全球氯化鉀儲量的2%左右，且主要是液體礦。其中95%分布在西部的青海柴達(dá)木盆地和新疆羅布泊北洼地。目前我國大規(guī)模開發(fā)的僅是品位較高、易開采的晶間鹵水鉀資源，氧化鉀折純儲量僅有0.8億噸。

“我國鉀肥不僅資源儲量較低，而且開發(fā)速度較快，且經(jīng)營粗放，可持續(xù)供應(yīng)能力不足。”馮明偉說，以目前的產(chǎn)量最多只能開采27年，與世界上200多年的資源保障度相差甚遠(yuǎn)。即使在對高品位鹽湖鉀資源開發(fā)進(jìn)行限制性保護(hù)的情況下，我國傳統(tǒng)可溶性鉀資源鉀肥也最多能維持50年左右的可持續(xù)供給能力。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張之后，我國目前每年鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬-500萬噸，已基本達(dá)到最高的產(chǎn)能限度，但是相對于國內(nèi)至少超過1000萬噸的年需求量來說，仍存在較大缺口，需進(jìn)口鉀肥保障國內(nèi)供應(yīng)。

“我國鉀肥對外依存度平均保持在50%以上，這對我國糧食安全帶來威脅。”馮明偉告訴記者，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國近幾年的鉀肥進(jìn)口量分別為：2003年623萬噸、2004年718萬噸、2005年883萬噸、2006年705萬噸、2007年941萬噸、2008年514萬噸、2009年198萬噸、2010年524萬噸、2011年進(jìn)口量預(yù)計將達(dá)600萬噸，對外依存度達(dá)到60%。

建立鉀肥淡季儲備制度，增加我國際鉀肥市場話語權(quán)

在剛剛結(jié)束的國際鉀肥價格談判中敲定的中國進(jìn)口鉀肥價格比上半年漲了70美元/噸，漲價幅度達(dá)到17.5%，在中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽(肥)行業(yè)分會的一份文件中將此次談判稱為“一個巨大的勝利”。

馮明偉告訴記者，“勝利”是與國際市場相對而言。中國進(jìn)口鉀肥470美元/噸的新價格，與巴西及一些亞洲國家每噸超過550美元的進(jìn)口鉀肥到岸價相比，中國每噸至少節(jié)省80美元，按照總計200萬噸合同進(jìn)口量估算，可為我國至少節(jié)省1.6億美元。

馮明偉表示，這一“勝利”要?dú)w功于中國鉀肥進(jìn)口談判機(jī)制。他介紹說，我國從維護(hù)農(nóng)民根本利益出發(fā)，于2005年確立了“政府指導(dǎo)、商協(xié)會協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對外”的鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制。中化、中農(nóng)、中?；瘜W(xué)等進(jìn)口企業(yè)組成聯(lián)合談判小組與外商談判，使得自2006年以來在全球鉀肥價格大幅上漲的情況下，我國始終保持了“價格洼地”的地位。

然而，目前在全球鉀肥壟斷進(jìn)一步加劇背景下，除繼續(xù)加強(qiáng)鞏固“聯(lián)合談判機(jī)制”外，我國還應(yīng)該盡快建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲備制度，即成立由國家主導(dǎo)、大型國有化肥企業(yè)參與的淡儲機(jī)制。

據(jù)馮明偉分析，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，農(nóng)資產(chǎn)品季節(jié)性需求突出，鉀肥市場價格也由此呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動的特點。我國建立鉀肥淡季儲備制度，旨在為鉀肥建立一個相對安全的庫存，以便“淡季儲備，旺季調(diào)節(jié)”。淡季儲備時間一般可選定為6月-11月；年儲備規(guī)模為100萬噸左右較為適宜。

“建立國家鉀肥淡季儲備制度，首先可以為我國鉀肥進(jìn)口談判提供緩沖和談判籌碼，增強(qiáng)鉀肥進(jìn)口談判的話語權(quán)。同時，對穩(wěn)定國內(nèi)市場也具有十分重要的意義。”馮明偉說，國內(nèi)化肥市場價格的穩(wěn)定是農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定的重要保障，建立鉀肥淡季儲備可以有效平抑鉀肥市場價格的大幅波動，打擊投機(jī)炒作，實現(xiàn)對國內(nèi)市場的穩(wěn)定供應(yīng)，切實保障農(nóng)民利益。

此外，建立鉀肥淡季儲備機(jī)制，把鉀肥儲備由企業(yè)經(jīng)營行為上升為國家宏觀調(diào)控手段，還可以增強(qiáng)國家對鉀肥行業(yè)的調(diào)控能力，維護(hù)健康、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于科學(xué)規(guī)劃國內(nèi)鉀肥的生產(chǎn)和流通，實現(xiàn)國內(nèi)資源效用最大化。

“中化化肥愿在國家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與鉀肥淡儲的相關(guān)工作。”馮明偉說，中化化肥是國內(nèi)最大的化肥流通企業(yè)，是鉀肥主要進(jìn)口商，一方面擁有遍布全國除西藏以外農(nóng)業(yè)省份的17家分公司、2106家分銷網(wǎng)點的營銷網(wǎng)絡(luò)及583座內(nèi)陸倉庫，還在全國12個主要港口擁有長期鉀肥倉儲物流協(xié)議，中化的倉儲物流能力能夠保證覆蓋全國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，能夠及時進(jìn)行物流前移；另一方面，中化化肥擁有較強(qiáng)的資金優(yōu)勢，能夠保障淡儲資金及時到位。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報
記者：李新民
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