——貫徹落實《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》一周年座談會發(fā)言摘要

編者按：2011年4月11日，《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)，這是我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。《意見》頒布實施一年來，得到了中央各部委的大力支持、地方政府的積極響應、種子企業(yè)的熱烈擁護，全社會形成了共同推進種業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的“大氣候”已經(jīng)形成。在《意見》發(fā)布一周年之際，農(nóng)業(yè)部種子管理局、中國種子協(xié)會和農(nóng)民日報社聯(lián)合召開座談會，邀請相關部委代表、業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)界人士共聚一堂，暢談思路，交流經(jīng)驗，研究下一步工作的措施，旨在深化發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的認識，進一步增強自覺性和使命感，以科學、務實、高效的扎實行動推進我國現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，為確保糧食安全和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作出新的貢獻。現(xiàn)將座談會相關發(fā)言予以摘登，以饗讀者。

推進種業(yè)跨越發(fā)展應盡快解決三大問題

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室二組副局長 陳良彪

去年，《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布后，全國上下積極行動，認真貫徹落實《意見》提出的部署和措施，種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的局面。推動種業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須進一步按照《意見》要求，下決心盡快解決好三大問題。

一要盡快提高品種審定標準，抓好品種升級換代，徹底解決品種數(shù)量太多、科技含量太低的問題?？煽紤]大幅提高新品種的對照標準，按照技術顯著進步、產(chǎn)量顯著提高、品質(zhì)顯著改善的“硬杠杠”，嚴格控制品種審定數(shù)量。也可考慮借鑒美國的管理經(jīng)驗，在嚴格質(zhì)量安全評估的前提下，試點推行新品種注冊登記制度。

二要盡快提高市場準入門檻，促進種業(yè)整合并購，徹底解決種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模太小、自主知識產(chǎn)權品種太少的問題。現(xiàn)有的幾千家種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，真正擁有自主知識產(chǎn)權品種的企業(yè)僅寥寥數(shù)家。今后，必須繼續(xù)在提高企業(yè)注冊資本金、建立和完善商業(yè)化育種體系兩個方面下功夫，促使一批研發(fā)實力雄厚、營銷網(wǎng)絡健全的大型種業(yè)企業(yè)逐漸成長為行業(yè)龍頭，迫使一批規(guī)模小、實力弱、服務差的種業(yè)企業(yè)在競爭中逐漸退出市場。加快形成“基礎研究政府辦、應用研究企業(yè)辦”的種業(yè)研發(fā)新格局；加大財政研發(fā)投入向“育繁推一體化”企業(yè)傾斜的力度，鼓勵科教機構與優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開展合作，促進商業(yè)化育種人才等資源向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)流動，形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的種業(yè)研發(fā)新平臺。

三要強化公益性服務機構的條件和能力建設，盡快改變一些行政支出靠經(jīng)營收入補給的狀況，徹底打破種子生產(chǎn)經(jīng)營的地區(qū)封鎖。加大對種子生產(chǎn)經(jīng)營的扶持力度，可考慮逐步出臺對制種大縣予以獎勵、對種子企業(yè)購置種子生產(chǎn)加工設備予以補助、對種業(yè)企業(yè)建設營銷服務網(wǎng)絡予以支持的具體措施，進一步健全“科研→育種→生產(chǎn)→分銷→零售→服務”的種子產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步完善新品種產(chǎn)權確認制度和產(chǎn)權收益分享機制，可考慮在保證科研人員基本待遇基礎上，適當采取“后獎勵”等辦法，按品種推廣面積給予獎勵和補償研發(fā)經(jīng)費。

緊緊抓住難得機遇努力適應新形勢

國務院研究室農(nóng)村司司長 郭瑋

種子行業(yè)要緊緊抓住難得的歷史機遇，努力適應新形勢，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

一要適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化，明確種子科技創(chuàng)新的方向和重點。種子科技創(chuàng)新要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，在著力提高農(nóng)作物產(chǎn)量同時，更加重視提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更加重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，更加重視適應機械化、設施化栽培的需要。

二要適應世界農(nóng)業(yè)科技革命的新趨勢，強化種子科技創(chuàng)新的基礎和能力。我國種子產(chǎn)業(yè)要趕超世界先進水平，必須緊緊抓住生物技術發(fā)展帶來的機遇，加強種質(zhì)資源的保護，同時排除各種干擾，堅定不移地努力在現(xiàn)代生物技術研究和應用中取得突破。

三要適應種業(yè)市場競爭的新挑戰(zhàn)，提升種子企業(yè)的綜合實力。堅持走種業(yè)商業(yè)化育種道路，借鑒國際種業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，加快打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)。加快種子產(chǎn)業(yè)的資源整合，促進種業(yè)企業(yè)兼并重組，強化企業(yè)品牌意識，在政策上堅持扶優(yōu)扶強，改變我國種業(yè)企業(yè)散、亂、小的狀況。

四要適應農(nóng)業(yè)科技體制的新變化，建立種子科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。要大力推進種子企業(yè)的研發(fā)能力建設，推進企業(yè)種子研發(fā)人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力，同時要緊緊抓住農(nóng)業(yè)科研體制改革的機遇，尋找科研機構與種子企業(yè)的結(jié)合點，推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，積極構建一批種子產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果轉(zhuǎn)化，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境

國家發(fā)展與改革委員會農(nóng)經(jīng)司副司長 方言

今年，國家發(fā)展與改革委員會將繼續(xù)貫徹落實《意見》，努力為現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境，切實提升我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

進一步改善種子生產(chǎn)條件。加強良種繁育基礎設施建設，改善種子生產(chǎn)條件，是促進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。發(fā)改委將結(jié)合實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、種子工程、棉油糖生產(chǎn)基地建設項目等，繼續(xù)加大投入力度，加強與育種院校合作，加快推進區(qū)域布局調(diào)整，支持建設國家級重點種業(yè)基地、區(qū)域化規(guī)?；Z食良種繁育基地、經(jīng)濟作物良種繁育基地等，努力改善農(nóng)作物種子繁育推廣條件，提高生產(chǎn)水平，為促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、保障良種供應發(fā)揮更大作用。

繼續(xù)加大良種研發(fā)扶持力度。加強農(nóng)作物良種選育，提高種業(yè)創(chuàng)新能力，是促進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的根本途徑。發(fā)改委將會同有關部門結(jié)合實施生物育種能力建設與產(chǎn)業(yè)化專項，統(tǒng)籌建設或利用高水平規(guī)?；镉N研發(fā)平臺，共享基礎性、公益性研究成果，創(chuàng)制突破性育種新材料，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的水稻、小麥、玉米以及大豆、棉花、油料、糖料等新品種，擇優(yōu)培育一批成長性好、創(chuàng)新能力強、育繁推一體化、具有示范帶動作用的種業(yè)企業(yè)，積極推動企業(yè)整合現(xiàn)有種業(yè)資源，提升我國生物育種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

努力加強國內(nèi)種業(yè)知識產(chǎn)權保護。保護好農(nóng)作物種質(zhì)資源和種業(yè)科研成果，規(guī)范交流合作行為，是促進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的迫切需要。發(fā)改委將會同有關部門及時跟蹤種業(yè)交流合作動態(tài)，深入研究國內(nèi)種業(yè)安全狀況，督促各地貫徹落實好修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，做好外資并購境內(nèi)種子企業(yè)安全審查工作，規(guī)范種業(yè)外商投資行為。

積極創(chuàng)造種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，引導帶動企業(yè)和社會資金投入，是促進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要保障。發(fā)改委將會同有關部門加強種業(yè)發(fā)展政策研究，結(jié)合企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等工作，支持符合條件的種業(yè)企業(yè)公開募集資金，同時建議制訂相關規(guī)則，避免在科研單位改制、企業(yè)兼并重組時種質(zhì)資源和科研成果流失，防范社會資本過度包裝運作和投資炒作種業(yè)，為種業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

形成扶持種業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的政策保障機制

財政部農(nóng)業(yè)司副司長 盧貴敏

為進一步貫徹落實《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議精神，中央財政圍繞《意見》提出的種業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，優(yōu)先安排、重點保障，不斷強化支持措施，逐步形成扶持農(nóng)作物種業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的政策保障機制。

一是加強管理創(chuàng)新，不斷加大對種業(yè)投入力度。加大對種子科研的支持力度，提高種子科研水平。增加基礎性、公益性種子科研投入，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項、科技中小企業(yè)創(chuàng)新基金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金引導作用，鼓勵科技資源合理流動，逐步建立運行高效的科研成果轉(zhuǎn)化機制。

加快提升企業(yè)“育繁推一體化”能力，支持種子企業(yè)做大做強。財政部正在會同有關部門研究落實給予種子企業(yè)所得稅優(yōu)惠和兼并重組稅收優(yōu)惠等政策。

改善種子基地生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)供應保障水平。2011年，中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.3億元，比上年增長25%，用于支持開展良種繁育項目建設，加大對馬鈴薯脫毒種薯繁育基地的扶持力度。安排中央預算內(nèi)基建投資8億元用于種養(yǎng)業(yè)良種項目。

二是創(chuàng)新投入方式，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。我們會同農(nóng)業(yè)部、中化集團（中種集團母公司）、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位，認真研究探索新途徑新模式，積極倡導發(fā)起設立了“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金”（簡稱“種業(yè)基金”）。

種業(yè)基金按照“獨立經(jīng)營、自負盈虧”的原則，主要用于支持農(nóng)作物種子企業(yè)提高專業(yè)化水平和國際競爭力，努力培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團。

建設新型種業(yè)體系探索育種機制模式

科技部農(nóng)村科技司副司長 郭志偉

今年的中央一號文件特別強調(diào)要著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。今年2月，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國家林業(yè)局、海南省人民政府，在海南省?？谑信e辦了一個以種業(yè)為主題的第二屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇，主題就是“創(chuàng)新引領發(fā)展、做強做大種業(yè)”。會上，相關部門交流了我國種業(yè)及種業(yè)科技發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，對未來種業(yè)的推進和發(fā)展作出了宏觀、系統(tǒng)的部署，主要從建設新型種業(yè)體系、探索育種機制與模式、構建種業(yè)交易和支持平臺、推進種業(yè)國際化等方面，系統(tǒng)推進我國種業(yè)科技工作。

為全面落實《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和今年中央1號文件精神，科技部將啟動實施“種業(yè)科技創(chuàng)新行動”。

一是依托國家相關科技計劃，組織實施“十二五”種業(yè)科技發(fā)展重點專項，大幅度增加種業(yè)科技投入，加快推進種業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展。具體來講，主要是面向三大對象，一個是農(nóng)作物；第二個對象是農(nóng)業(yè)動物；第三個是林果花草。圍繞四個環(huán)節(jié)，一是解決種質(zhì)資源的創(chuàng)新，第二是解決新品種的選育，第三個環(huán)節(jié)是新品種擴繁技術，第四個環(huán)節(jié)是加工流通。我們對三大對象四大環(huán)節(jié)要進行系統(tǒng)的部署，圍繞農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動物、林果花草等動植物種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育技術、加工流通技術，加大研究力度，培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性動植物新品種，研究和開發(fā)一批對種業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的科技創(chuàng)新人才，顯著提升我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。“十二五”前兩年，科技部在863計劃和支撐計劃里已安排了若干個項目，初步進行了部署，預期將取得一批有影響的創(chuàng)新性成果。

二是將大力強化種業(yè)領域國家工程技術研究中心建設，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是結(jié)合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，建立國家級海南現(xiàn)代化育種和良種繁育基地。啟動“科技特派員種業(yè)專項行動”，引導科技特派員深入種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)開展科技服務，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和新品種推廣應用。

企業(yè)要盡快成為種業(yè)創(chuàng)新主體

中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國工程院院士 戴景瑞

對種業(yè)發(fā)展我有五條建議：

第一，作為研究型大學的作物遺傳育種學科、國家級的作物改良中心和重點實驗室，應該圍繞種業(yè)發(fā)展的需求，積極開展基礎性和公益性研究，為育種單位和種子企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源、創(chuàng)新的理論和先進的技術，同時還要針對種業(yè)發(fā)展的需求為育種單位和企業(yè)培養(yǎng)實用型的優(yōu)秀人才。

第二，大學、國家級研究中心和重點實驗室還要不斷提高自身的研究水平，積極開展國際合作和引進高端人才，在種業(yè)科技領域的國際競爭中不斷壯大自己，爭取躋身國際一流學科的前列。

第三，大學、國家級研究中心和重點實驗室要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與先進的種子企業(yè)緊密合作，建立產(chǎn)、學、研合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟和先進的育種平臺，采取多種方式向企業(yè)輸送人才、技術、種質(zhì)資源，盡快使種子企業(yè)發(fā)展壯大，推動種子企業(yè)早日成為種業(yè)的創(chuàng)新主體。

第四，在種子企業(yè)不斷成長壯大的過程中，短期內(nèi)其研究成果尚不能覆蓋全國的種子市場，為了防止跨國公司進入帶來的沖擊，大學、科研院所還要充分發(fā)揮自己的人才、資源和研究平臺的優(yōu)勢，不斷推出創(chuàng)新育種成果，填充需求日益增長的種子市場，以保持和壯大我國種業(yè)的國際競爭實力。

第五，我國種子企業(yè)的成長還處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的初級階段，在經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營銷策略、資金投入、資源占有、研發(fā)水平和人才素質(zhì)等各方面距離現(xiàn)代種業(yè)的國際水平還有相當大的差距。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中成為創(chuàng)新的主體、市場占有的主體，可能還要經(jīng)歷相當長的時期，并且付出巨大的努力才能實現(xiàn)國人所期待的目標。

進一步重視公益性育種研究

中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所所長 萬建民

種業(yè)科技創(chuàng)新工作還要著眼長遠，超前部署前沿高新技術研究，力爭在全球農(nóng)作物種業(yè)前沿領域占有重要位置。

繼續(xù)完善構建我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系。種業(yè)科技是一個綜合的系統(tǒng)工程。根據(jù)發(fā)達國家種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，立足我國國情，以種業(yè)“育繁推一體化”體系建設為核心，應繼續(xù)加大力度努力構建由政府引導的科研院所、大專院校、種子企業(yè)構成完整的種業(yè)科技創(chuàng)新組織體系；建立由種質(zhì)創(chuàng)新、良種培育、種子繁育、技術推廣構成的種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐體系；繼續(xù)健全由種子生產(chǎn)、種子加工、種子服務組成的種業(yè)保障服務體系。2011年，以玉米種業(yè)發(fā)展為先導，科研單位與種子企業(yè)緊密結(jié)合，先后成立了“中國農(nóng)科院作物科學研究所+八家企業(yè)”等多家科企合作公司，優(yōu)化配置科技資源，積極探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機制，促進了我國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。

進一步重視基礎性、公益性種業(yè)科技創(chuàng)新。種業(yè)科技的歷史發(fā)展證明，基礎性、公益性研究是培育重大突破性新品種的基礎，也是盡快提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力的前提。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校對種業(yè)科技基礎性、公益性研究的主體作用，開展種質(zhì)資源的發(fā)掘和創(chuàng)制、重要基因發(fā)掘利用、育種理論與技術的突破、種子制種與加工技術創(chuàng)新、種子質(zhì)量標準與檢測技術研究，為提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力提供支撐和創(chuàng)新源泉。

建議設立農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、保護與研究專項，重點開展作物種質(zhì)資源收集、保存與信息管理，作物種質(zhì)基因發(fā)掘，種質(zhì)創(chuàng)新理論和方法研究以及作物種質(zhì)資源評價與利用，為提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力提供有效支撐。

推動科企合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補

遼寧省農(nóng)業(yè)科學院院長 陶承光

我國種子企業(yè)發(fā)展迅速，但研發(fā)實力不足，在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和供種保障能力等方面相對較弱，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。地方應找準制約種業(yè)發(fā)展的突出問題，按照以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新格局，建立健全加快種業(yè)發(fā)展的各項政策措施。種子企業(yè)應以確立其主體地位為契機，找準方向。主要農(nóng)作物種子經(jīng)營（兩雜種子）逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體的運作形式，加快兼并重組，要研究創(chuàng)新戰(zhàn)略，找準創(chuàng)新方向，理清創(chuàng)新思路，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求確定育種目標，運用現(xiàn)代育種方法和技術，著力培育具有自主知識產(chǎn)權、適合機械化作業(yè)、設施化栽培和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、適應性廣的新品種。

加強科企合作，著力建立基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性、社會性的研究以公益性科研教學單位為主體，在未來的10年左右的歷史進程中，商業(yè)化育種逐步轉(zhuǎn)換成以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制，打造科研“龍頭”和企業(yè)“航母”，加快種業(yè)科研體制改革，明確科研分工，促進科研教學單位與種子企業(yè)之間的產(chǎn)學研結(jié)合。實行科企聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是提升我國種業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力有效途徑。主要有如下具體措施：一是科研單位的育種資源、檢驗設備、實驗設施等科研條件平臺應對企業(yè)全方位開放，做好服務工作；另一方面，企業(yè)的營銷網(wǎng)絡作為科研單位成果轉(zhuǎn)化的平臺，促進新品種推廣應用。二是科研單位育種研發(fā)團隊（如玉米、水稻）整建制進入種子企業(yè)，納入企業(yè)管理，成為企業(yè)育種科研的核心力量；為解決科技創(chuàng)新人員思想顧慮，保留其科研事業(yè)單位身份不變，編制保留在原單位。三是根據(jù)生產(chǎn)需要、市場需求和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定育種目標；種子企業(yè)每年投入一定數(shù)額的研發(fā)經(jīng)費用于新品種選育，并負責研發(fā)團隊的相關費用，研究成果雙方共享，使用權歸企業(yè)所有。

推動科企良種資源整合共享

甘肅省農(nóng)業(yè)廳副廳長 韓臨廣

《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布后，甘肅省出臺了《甘肅省人民政府貫徹國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實施意見》，明確了甘肅省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體目標和重點任務，從建設標準化種子生產(chǎn)基地、培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)、完善建立監(jiān)管和支持體系、加強種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)基地保護等方面提出了12項扶持政策，同時，強化管理機構職能，為甘肅省種業(yè)跨越式發(fā)展提供了保障。

甘肅省采取有效措施積極推動科企育種資源整合共享，使科企合作取得了新成效。一是構建了品種轉(zhuǎn)讓平臺，通過組織召開科企合作對接會、加強科企協(xié)調(diào)交流，搭建了品種轉(zhuǎn)讓的平臺。品種轉(zhuǎn)讓費作為品種權人科研經(jīng)費，不但加快了新品種選育，而且也解決了市級農(nóng)科院（所）長期經(jīng)費不足的問題。種子企業(yè)通過受讓品種權，提高了競爭力。二是探索建立了兩種科企合作模式。通過限制無科研育種能力及無自主知識產(chǎn)權品種企業(yè)的市場準入，優(yōu)先扶持有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)，推動了種子企業(yè)與科研院所的合作進程，積極支持和鼓勵科研單位和企業(yè)通過合作育種、股份育種等不同方式，加快了種業(yè)科技創(chuàng)新步伐，并探索建立了“科研人員共用合作”和“科研人員股份合作”等兩種行之有效的科企合作模式，突破了育種科研人員歸屬權難解決、種子企業(yè)商業(yè)化育種體系難構建和“項目課題”式育種研究模式難有效三個瓶頸限制，有效盤活了科研單位育種資源，解決了企業(yè)育種能力普遍不足的問題，是目前建立企業(yè)商業(yè)化育種機制的有效途徑。

積極探索良種推廣轉(zhuǎn)化新機制

四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長 牟錦毅

國務院出臺《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議召開以來，四川省召開全省種業(yè)大會，出臺了《實施意見》和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

為積極爭取國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設項目支持，編制了《新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力四川省雜交水稻良繁體系2012年建設項目實施方案》和《四川省國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設規(guī)劃（2012-2020年）》，力爭取得國家項目支持，爭取啟動省內(nèi)國家級雜交水稻制種基地建設。

按照突出優(yōu)勢，提升“川種”地位的基本原則，率先在省內(nèi)基礎條件好、種子生產(chǎn)規(guī)模大的7個區(qū)縣建設標準化、規(guī)模化、集約化、機械化的種子生產(chǎn)基地，并積極指導相關縣區(qū)編制建設規(guī)劃。同時，抓基地運行機制創(chuàng)新。積極推進“專業(yè)合作社制種”、“土地流轉(zhuǎn)”規(guī)模制種和“大流轉(zhuǎn)+制種大戶”等多種基地運行模式，今年金卓農(nóng)業(yè)、仲衍種業(yè)、川農(nóng)高科、邑邦種業(yè)、西南科聯(lián)、廣漢大地等企業(yè)已建立兩雜種子新模式制種基地5萬余畝。

省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳等7廳局聯(lián)合出臺《四川省政府購買農(nóng)畜突破性優(yōu)良品種試點工作實施方案（2011-2015年）》，探索建立“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項目配套轉(zhuǎn)化”的種業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化推廣新途徑。目前，已購買釀酒“高粱品種瀘糯12號”，并與仲衍、金土地、高地三家種業(yè)企業(yè)簽訂了合同任務書，明確了生產(chǎn)和推廣目標任務。

大力扶持“育繁推一體化”企業(yè)

安徽省農(nóng)業(yè)委員會副主任 王華

“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的主體，必須進一步加大扶持力度，提升其核心競爭力和市場集中度，以其引領現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的快速發(fā)展。

安徽常年農(nóng)作物播種面積1.3億畝，總需種量6.5億公斤，種子市場市值45億元。全省現(xiàn)有2家上市公司，7家“育繁推一體化”種子企業(yè)，57家育種單位。全省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地161.5萬畝，省外預約種子基地40萬畝。

《意見》出臺一年來，省農(nóng)委重點做了以下七個方面的工作：一是全面提高種子企業(yè)準入門檻，二是推動種業(yè)企業(yè)兼并重組，三是推動種業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合，四是摸索開辟品種審定綠色通道，五是規(guī)范品種退出機制，六是幫助企業(yè)拓寬融資途徑，七是推動地方政府進一步強化種子管理職能。

今后，安徽將大力扶持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)做大做強，爭取現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性突破，做大做強安徽種業(yè)。一是加大財政投入，二是加速企業(yè)商業(yè)化育種體系建設，三是推動種業(yè)企業(yè)兼并重組，四是啟動省級“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)認定工作，五是支持企業(yè)建立穩(wěn)固的良種生產(chǎn)基地，六是嘗試為“育繁推一體化”企業(yè)開辟綠色通道，大力扶持商業(yè)化育種，七是加強稅收和種子收儲信貸支持，幫助種企解決種子生產(chǎn)和收購資金困難。

著力提升自主創(chuàng)新能力

中國種子集團有限公司總經(jīng)理 張偉

《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布實施一年來，中種集團主要做了以下幾方面工作。

公司在武漢開工建設高起點的商業(yè)化育種平臺；組建了院士領銜、89名專業(yè)技術人才組成的研發(fā)團隊，與合作單位共同設計制作出世界上第一張水稻育種基因芯片；先后發(fā)起組建“農(nóng)作物種業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并與國家玉米改良中心、國家雜交水稻工程中心、北京農(nóng)林科學院等一流科研單位建立品種和技術合作伙伴關系；已在全國建立了總面積超過60萬畝（含參、控股企業(yè)）、擁有14個現(xiàn)代化種子加工倉儲中心的五大優(yōu)勢生產(chǎn)基地帶；開展了品種試驗示范和相關農(nóng)技服務及“央企良種補貼券”等活動；并購了河南聯(lián)豐小麥公司，并和北京農(nóng)林科學院合資設立北京中種雜交小麥公司，快速建立了小麥種子育繁銷體系。

《意見》的頒布實施，給了我們鼓舞，我們真切希望國家堅定不移地貫徹執(zhí)行《意見》和種業(yè)工作會議精神，各職能部門形成強大推動合力，落實好《意見》的具體實施方案，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境，加大對重點骨干企業(yè)的扶持力度，以政府力量和市場力量相結(jié)合，來促進中國種業(yè)的長遠高速發(fā)展。

落實將成為一個新的分水嶺

袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司總裁 顏衛(wèi)彬

隆平高科認為，《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和相關政策的出臺、落實將成為中國種業(yè)發(fā)展的一個新的分水嶺。為此，隆平高科在國務院全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議之后，立即召開了公司的戰(zhàn)略研討會，進一步剝離公司的非種業(yè)業(yè)務，集中力量，打造世界一流的“育繁推一體化”企業(yè)的戰(zhàn)略目標，并在作物種類及重點、產(chǎn)業(yè)布局、科研體系建設（包括生態(tài)測試體系建設）、生產(chǎn)體系建設、農(nóng)業(yè)服務體系建設、團隊建設及制度創(chuàng)新等方面做了全面的部署。

目前，隆平高科生物技術與傳統(tǒng)育種手段相結(jié)合的研發(fā)體系已經(jīng)初步建成，形成了以雜交水稻為核心，其他大田作物和蔬菜種業(yè)并舉的全范圍種業(yè)公司；經(jīng)營網(wǎng)絡已經(jīng)遍及全國以及亞洲主要水稻產(chǎn)區(qū)；重點建立了以分子生物技術和傳統(tǒng)育種技術相結(jié)合的技術平臺、生態(tài)測試和農(nóng)藝性狀測試組成的測試網(wǎng)絡等較為完善的商業(yè)化育種體系；積極參與建設“隆平高科種糧專業(yè)合作社”，目前，隆平糧社已在省內(nèi)發(fā)展各類基層合作社38家；在全國各地構建36000多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級零售終端網(wǎng)點。

希望盡快設立品種審定“綠色通道”

北京金色農(nóng)華種業(yè)公司董事長  李紹明

《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和近幾年中央一號文件有關種業(yè)的表述，構成了黨和國家對于種業(yè)發(fā)展的基本“意志”和政策框架。

一年來，北京金色農(nóng)華取得了顯著成效：2011年在多項商業(yè)研發(fā)關鍵技術（DH技術、品種設計技術、高通量分子檢測技術、數(shù)量性狀可靠測評技術）上取得重要進展，玉米、水稻下一代品種已進入大規(guī)模田間測試；新（擴）建了5個種子加工處理中心（湖南長沙、江西南昌、湖北武漢、新疆昌吉、甘肅武威），配備（創(chuàng)造）了先進的設備工藝，為精益生產(chǎn)提供了有力支撐。

我們希望中國種業(yè)盡快設立品種審定綠色通道；大力加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊套牌侵權；加大對外資機構的安全審查和監(jiān)管力度；探索創(chuàng)造國家支持商業(yè)育種的方式，建設若干國家級企業(yè)研發(fā)中心，加快提升我國企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和國際競爭力；探索“國家建設、企業(yè)有償使用”模式，加快建設國家級種子生產(chǎn)基地；大幅增加種子管理工作經(jīng)費，配備高效的工作條件和工具；盡快驅(qū)動“種子法”修改和“品種權條例”升法（升格為法律）。

文稿整理：劉君祥 施中英 崔麗 攝影 葉曉寧

《農(nóng)民日報》2012年04月11日06版