全國兩會期間，小新將持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。今天，小新為您分享“兩會國企新聲”第三輯——

今年兩會

關于自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展等熱點話題，

國資央企代表有著哪些良言良策？

兩會新聲速覽，小新為您播報！

關鍵詞一：自主創(chuàng)新

（一）全國政協(xié)常委，中國核學會理事長 王壽君

核工業(yè)應加快數(shù)字化轉型，擺脫對外國品牌的依賴

數(shù)字化是保證核工業(yè)安全高效建設、運行和高質量發(fā)展的根本，儀控則是數(shù)字化的核心，是核工業(yè)的大腦神經(jīng)控制中樞，對核工業(yè)安全高效運行和核安全至關重要。

不過，王壽君指出，當前我國包括投運核電機組在內的核工業(yè)數(shù)字化儀控，仍以國外進口品牌為主。在建、擬建的核電機組儀控國產(chǎn)化工作雖已邁出一大步，但核心技術較國外先進技術仍有差距，特別是中高端芯片、儀器儀表、分析儀表等關鍵部件仍為進口品牌，核心的數(shù)據(jù)庫技術、核心算法和安全管控軟件也一定程度上依賴國外。

王壽君說，核電機組平均壽命一般為60年，儀控設備平均壽命約為15年，對現(xiàn)役運行核電機組數(shù)字化儀控改造的任務緊迫且繁重。全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，客觀上對核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈造成一定影響。上述因素，均在倒逼我國核儀控的安全自主可控和國產(chǎn)化進程。

 王壽君指出，以數(shù)字化轉型為主要特征的高質量創(chuàng)新發(fā)展，正是我國核工業(yè)走向世界一流的必由之路。“核工業(yè)新基建”發(fā)展恰逢其時，更需要快馬加鞭。

王壽君表示，我國已具備推進核工業(yè)數(shù)字化和裝備國產(chǎn)化的基本條件。建議相關部門能對核工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提供政策支持，促進核工業(yè)實現(xiàn)先進數(shù)字化轉型；依托國家重大專項設立專項資金，研發(fā)核工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品。

（二）全國政協(xié)常委，中化集團黨組書記、董事長 寧高寧

始終重視供應鏈的效率和安全問題

全國政協(xié)常委、中化集團黨組書記、董事長寧高寧表示，“不管疫情有沒有發(fā)生，中國企業(yè)都要重視兩點，一是不要把供應鏈里最主要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國家手里；二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應鏈范圍，可以在中國建立供應鏈，也可以建立區(qū)域性供應鏈，使它更有效率、更可控。”

寧高寧認為，受疫情影響，原料采購、勞動力流動等受阻，全球供應鏈在某些行業(yè)出現(xiàn)一定程度的中斷，這可能導致全球產(chǎn)業(yè)鏈轉向區(qū)域集聚化和本土化。以制藥、電子、汽車等行業(yè)為例，由于原料、核心零部件出口受到影響，終端產(chǎn)品制造受到一定程度影響。

寧高寧表示，作為制造業(yè)和全球供應鏈的樞紐，從供應端來看，中國向主要疫情國出口占比超過20%的品類受到影響；從需求端看，高附加值的精密零部件、設備進口因供應短缺或漲價受到影響。

“現(xiàn)在全球生產(chǎn)供應鏈恢復最快的就是中國，這是一個很好的發(fā)展機會。”寧高寧說，目前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入恢復階段，財政、貨幣政策已經(jīng)在疫情防控、復工復產(chǎn)等方面進行了有效應對。

寧高寧預計，“盡管市場需求的恢復還需要一段時間，但我國生產(chǎn)和供應正逐步恢復到正常狀態(tài)，港口運營、進出口運輸也已恢復正常，預計未來6個月將會加速恢復。”

針對疫情期間遇到困難的企業(yè)，寧高寧建議，對于遭到較大沖擊現(xiàn)金流有問題的企業(yè)，可通過救急融資降低成本等方式求生存；對于受沖擊較輕不至于有生存問題的企業(yè)，還是應該繼續(xù)練好內功，調整戰(zhàn)略模式，適當修正供應鏈、合作伙伴和市場定位。“當然，最主要的還是一直以來強調的真正搞創(chuàng)新、真正搞研發(fā)、真正增強自身實力，才能度過這一關，”他說。

（三）全國政協(xié)常委，國投原董事長 王會生

綜合施策化解“融資難”問題，加快推進制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，創(chuàng)新是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”。全國政協(xié)常委，國投原黨組書記、董事長王會生在江蘇、浙江、廣東等地對先進制造業(yè)企業(yè)實地調研后發(fā)現(xiàn)，“融資難制約了民營制造業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新，并影響到我國制造業(yè)的高質量發(fā)展。”

王會生發(fā)現(xiàn)，民營制造業(yè)企業(yè)融資難有多重原因：“間接融資方面，相比于國有企業(yè)，民營制造業(yè)企業(yè)貸款風險高、收益低，‘不愿貸’；績效考核偏重于不良率和業(yè)績，民營企業(yè)貸款的風險分擔機制尚未形成，‘不敢貸’；過度依賴抵押擔保，審貸標準中對知識產(chǎn)權等‘軟信息’關注不夠，貸款期限與技術創(chuàng)新周期不匹配，‘不會貸’。直接融資方面，私募股權投資基金的作用沒有充分發(fā)揮，行業(yè)發(fā)展水平不高，普遍存在募資難和項目退出難，影響了資金規(guī)模和效率的提升，‘不夠投’；截至2017年末退出的私募股權投資基金投資項目，平均投資期限僅為3.13年，難以滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化對長期資本的需求，‘不夠長’；基金管理公司普遍實力小，管理規(guī)模在50億元以上的僅占2.7%，專注于制造業(yè)科技創(chuàng)新的機構更少，‘不夠專’。”

為此，王會生建議，鼓勵國有資本參與民營制造業(yè)企業(yè)混合所有制改革，破解“不愿貸”；多方協(xié)力，落實盡職免責機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，破解“不敢貸”；針對技術創(chuàng)新特點，制定專門的信貸標準，破解“不會貸”；支持私募股權投資基金行業(yè)高質量發(fā)展，破解“不夠投”“不夠長”和“不夠專”；加強政策落實力度，通過多種手段傳導壓實各級責任。

（四）全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中國石化總經(jīng)理 馬永生

加快推進石油石化重大技術裝備國產(chǎn)化，防范化解“卡脖子”風險

重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家有關部委的有力推動下，我國石油石化重大技術裝備國產(chǎn)化取得了令人矚目的巨大成就。但部分關鍵核心裝備仍依賴國外制造，成為制約我國石油石化行業(yè)高質量發(fā)展、危及產(chǎn)業(yè)鏈安全的瓶頸。

為加快推進石油石化重大技術裝備國產(chǎn)化，防范化解“卡脖子”風險，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全，馬永生提出以下建議：

一是加強攻關力量歸口管理。重大技術裝備創(chuàng)新攻關是個系統(tǒng)工程，涉及科研機構、裝備制造、大專院校、示范工程等多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)分別歸口國家不同部門管理，造成一些項目多頭申報、資金分散使用等問題，不利于集中力量辦大事。建議國家層面明確牽頭部門或在相關部門設立專門機構，歸口管理國家重大技術裝備創(chuàng)新攻關工作，統(tǒng)一制定政策，統(tǒng)籌協(xié)調相關力量，形成產(chǎn)學研用“一條龍”的攻關機制。

二是加強統(tǒng)籌國家級試驗平臺建設。試驗能力是衡量研發(fā)能力的重要因素，檢驗能力是產(chǎn)品質量的重要保障。目前，制造企業(yè)各自建設試驗裝置，有些試驗裝置投資上億元，只供自己使用，造成資金、資源浪費，增加企業(yè)成本。建議國家有關部門牽頭統(tǒng)一管理國家級試驗平臺建設和認證工作，對已具備條件的抓緊組織認證，推進資源共享，形成一批國家級試驗平臺。

三是加強標準提升工作。建議國家行業(yè)協(xié)會對標國際先進水平，協(xié)同推進標準制定和提升工作。組織開展關鍵核心領域基礎研究，促進提升自主創(chuàng)新能力。

四是加強政策支持。建議針對高端材料、關鍵裝備、核心部件等“卡脖子”項目，加大財政補貼力度。不僅補貼科研、制造單位，也要補貼承擔使用風險的建設單位，激發(fā)使用單位的積極性。

（五）全國人大代表，中國移動黨組書記、董事長 楊杰

深入推進5G發(fā)展需解決三大難題

今年以來，黨中央就5G發(fā)展作出系列重要部署。對此，全國人大代表、中國移動董事長楊杰表示，深入推進5G融入百業(yè)、服務大眾，對于滿足人民對美好生活的向往、助力我國把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇具有十分重要的意義。楊杰認為，推動5G深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展將是一項系統(tǒng)性、復雜性、社會性工程，需要在更高層次、更大范圍、更深程度上匯聚社會各方力量共同破解發(fā)展難題。他表示，當前，深入推進5G發(fā)展面臨三大難題：

一是5G新型基礎設施建設運營成本大幅躍升，影響5G建設部署進度，拉高社會使用成本。在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數(shù)量更多；在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右；在設備部署方面，當前5G基站及相關網(wǎng)絡、管線設備面臨選址難、進場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設施重新改造等問題。

二是圍繞5G的科技創(chuàng)新協(xié)同不足，制約5G在更廣領域、更深層次的應用普及。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通信學科內部，難以充分滿足面向工業(yè)生產(chǎn)高精尖領域對確定性性能保障的需求；在核心技術方面，我國部分技術儲備相對薄弱，網(wǎng)絡安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平需要進一步提升；在互補型技術方面，當前5G同云計算等新興技術發(fā)展仍處于“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏融合創(chuàng)新，新一代信息技術“組合拳”效應發(fā)揮不足。

三是面向5G的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系尚未建立，制約5G對各行各業(yè)轉型升級的賦能作用。在5G認知方面，部分信息化程度較低的行業(yè)在標準制定、技術演進、設備升級中未充分考慮與5G技術相結合，導致5G應用的先決條件缺失；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，各行業(yè)對5G的需求千差萬別，5G與各行業(yè)的融合過程難度大、周期長；在商業(yè)模式方面，受5G商業(yè)模式尚不清晰等因素影響，中小企業(yè)應用5G的積極性不高。

（六）全國政協(xié)委員，中國一重黨委書記、董事長 劉明忠

發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢，補足高端裝備制造業(yè)短板

全國政協(xié)委員、中國一重集團董事長劉明忠表示，應加強我國重大高端技術裝備研制能力建設，盡快組建國家大型鑄鍛件技術創(chuàng)新平臺，開展顛覆性技術如大型鍛件的增材制坯技術等基礎共性技術研究。

劉明忠表示，高端裝備制造業(yè)技術壁壘高、帶動能力強，可顯著提升一個國家或地區(qū)核心競爭力，世界主要國家都將其作為國家核心發(fā)展戰(zhàn)略；特別是高性能材料，作為“基礎中的基礎”，為高端裝備制造帶來更多應用空間和可能性。

劉明忠強調，在新一輪科技革命推動下，我國高端裝備制造業(yè)取得舉世矚目的成績。但同時要清醒認識到短板也十分突出，特別是缺乏集共性技術研究、中間試驗、工程化應用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺，這將嚴重制約關鍵核心技術的突破。

劉明忠認為，應把我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，立足國家裝備制造業(yè)基礎能力再造需要，依托重大技術裝備制造龍頭企業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，加強重大高端技術裝備研發(fā)建造，支持中國一重籌建國家大型鑄鍛件極限制造技術創(chuàng)新中心，開展顛覆性技術如大型鍛件的增材制坯技術等基礎共性技術研究。

（七）全國人大代表，海爾集團總裁 周云杰

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

兩會期間，全國人大代表、海爾集團總裁周云杰向大會提交了5份建議，其中包括《關于支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加速工業(yè)體系升級的建議》。這是周云杰連續(xù)四年對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出建議。

“對于中國來說，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有諸多優(yōu)勢，起步早、起點高、工業(yè)基礎好、場景應用多”，周云杰認為，“未來十年只要把握準方向，依托大企業(yè)，輔以完善的國家配套和政策，相信中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一定抓住時代機遇，走出中國節(jié)奏，走出中國特色。”

周云杰表示，在這個過程中，龍頭企業(yè)的作用至關重要。他建議，“應當以工信部推薦的十大雙跨平臺為依托，鼓勵各行業(yè)的領軍企業(yè)參與平臺建設，并成為該行業(yè)的操盤手和合伙人，共同探索世界領先并具有中國自主知識產(chǎn)權的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。”

為了更好的推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，周云杰還給出了幾大建議：結合新基建，將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等要素結合起來，提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺能力和科技能力；集中優(yōu)勢資源，專注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件及工業(yè)APP的開發(fā)，并建立開源的生態(tài)系統(tǒng)；通過產(chǎn)融結合，加速企業(yè)的智能化、網(wǎng)絡化和信息化，以適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的要求。

（八）全國政協(xié)委員，中國船舶集團江南造船科技委主任 胡可一

解決郵輪行業(yè)卡脖子問題，推進中國郵輪產(chǎn)業(yè)率先復蘇

2020年新冠肺炎疫情對郵輪產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，繼1月26日中國郵輪市場全面停航后，國際郵輪協(xié)會于3月13日宣布旗下所有郵輪全部停運，這在郵輪史上尚屬首次。不過，胡可一認為，目前我國疫情防控形勢持續(xù)向好，預計中國郵輪市場將率先復蘇。

因此，胡可一建議：

在國家層面建立有利于郵輪產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的統(tǒng)一體制和機制，組建涵蓋郵輪研發(fā)設計、建造、供應鏈建設和運營的相對統(tǒng)一、注重母港的地域性、深耕旅游縱深和船型航線的細分市場的專業(yè)化公司；

鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產(chǎn)業(yè)的龍頭，適時允許中資郵輪公司開辟以上海為母港的“無目的地游”航線，條件允許時，優(yōu)先由中資郵輪公司恢復中韓航線，開辟“海上絲綢之路”航線；

將郵輪列入“重大科技裝備攻關工程項目”作為當務之急，通過基礎理論研究、關鍵技術攻關和跨領域技術創(chuàng)新集成，突破郵輪產(chǎn)業(yè)自身的關鍵核心技術；

優(yōu)化中資郵輪產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，構建新生態(tài)體系，積極推動中資郵輪自主品牌和五星紅旗郵輪船隊建設和“多港掛靠”常態(tài)化；

加大對郵輪產(chǎn)業(yè)的融資和稅收支持，發(fā)揮國家財政投入的引導作用，吸引跨行業(yè)企業(yè)、多領域資本，建立郵輪產(chǎn)業(yè)多元化投融資體系，鼓勵建立市場化運作的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持社會多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞二：綠色發(fā)展

（一）全國政協(xié)常委，中國核學會理事長 王壽君

應在東北等地推進高溫氣冷堆建設

王壽君表示，呼吁建設高溫氣冷堆，主要原因有三個：

首先，目前國內20萬千瓦高溫氣冷堆示范工程已進入最后的調試階段，作為全球首座將四代核電技術成功商業(yè)化的項目，這個示范工程受到國際上的廣泛關注。后續(xù)項目建設將極大促進我國先進核能技術發(fā)展，推動“中國創(chuàng)造”“走出去”，滿足海外市場的推廣需要。

第二，是優(yōu)化能源結構的需要。以黑龍江為例，隨著煤炭資源日漸枯竭，及城鎮(zhèn)化步伐加快、城市集中供熱比例提高，當?shù)啬茉慈笨趯⒏哌_3400萬噸標準煤。如果在供暖負荷中心附近建設一臺60萬千瓦高溫氣冷堆熱電聯(lián)產(chǎn)機組，可保障1100萬平方米建筑的六個月供暖，提供200℃-500℃范圍的工業(yè)蒸汽，以及每年高達45億千瓦時的發(fā)電量。滿足工業(yè)蒸汽、采暖供汽和發(fā)電需求的同時，進一步優(yōu)化能源結構。

第三，是帶動核電裝備制造企業(yè)發(fā)展。高溫氣冷堆采用模塊化設計，對設備需求量大，且主設備制造周期長、精度高，需要強大的工業(yè)制造加工體系做支撐。位于黑龍江的中國一重等制造企業(yè)，恰好具備雄厚實力。這樣一來，既可解決高溫氣冷堆主設備長距離運輸?shù)膯栴}，也可拉動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）全國人大代表，中國華電黨組書記、董事長 溫樞剛

加快推進綜合能源服務，實現(xiàn)新突破

“清潔化、低碳化發(fā)展是能源轉型的必然方向。我今年的建議仍將圍繞如何加快推進安全高效、清潔低碳的能源體系建設來考慮。”溫樞剛說。

溫樞剛表示，中國華電要積極融入國家暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。一是持續(xù)加強戰(zhàn)略引領。按照“五三六戰(zhàn)略”和創(chuàng)一流實施方案要求，加快推進投資項目建設。二是積極推進風光電基地式、規(guī)模化開發(fā)，重點推動清潔能源基地規(guī)劃建設。三是扎實推進海外重點項目開發(fā)和項目建設，持續(xù)提升國際化經(jīng)營水平。四是協(xié)同發(fā)展相關業(yè)務，煤炭產(chǎn)業(yè)全力推進綠色礦山、數(shù)字煤礦建設，科工產(chǎn)業(yè)加大核心技術攻關力度，金融產(chǎn)業(yè)積極提供抗疫金融服務。

（三）全國政協(xié)委員、中國節(jié)能黨委書記、董事長 宋鑫

南方和農(nóng)村供暖方式要因地制宜，更加注重清潔環(huán)保

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項目的標配。從中國節(jié)能的實踐探索來看，現(xiàn)有的多種傳統(tǒng)供暖方式存在利用率低、投入高等問題。

宋鑫建議，南方集中供暖要結合南方地區(qū)的地理氣候特點、自然環(huán)境、資源稟賦條件來進行設計考慮，可利用南方豐富的江河湖泊地表水、污水源、淺層地熱能等，開展更符合南方城市供暖需要的區(qū)域可再生清潔集中供能模式。

 宋鑫說，區(qū)域集中供能項目可有效降低建筑能耗30%以上，在技術上可實現(xiàn)零排放，零污染，避免城市“熱島效應”；可減少開發(fā)企業(yè)配套設施投入，減少總裝機容量 20%-30%，減少機房面積 80%，降低系統(tǒng)建設投資。

比如，中國節(jié)能在貴陽建設的一個特大型清潔供能項目，就通過水源熱泵系統(tǒng)提取穿城而過的貴陽南明河能量，為城市新區(qū)居民提供清潔供暖項目總面積800多萬平米，全部達產(chǎn)后年節(jié)約標煤約5.5萬噸，相當于植樹造林3萬畝。

宋鑫還提到，各省在農(nóng)村推行清潔供暖時，應堅持因地制宜原則，不能簡單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據(jù)農(nóng)村實際，多元發(fā)展，結合農(nóng)村地區(qū)當?shù)刭Y源條件與經(jīng)濟狀況穩(wěn)步推進。

比如，中國節(jié)能所屬的中環(huán)裝備公司在河北、山東、山西、新疆實現(xiàn)清潔能源供暖設備銷售安裝共計 93953 臺套，其中包含 67953 臺套石墨烯節(jié)能速熱電采暖爐設備及 26000 臺套氣代煤設備。目前來看，石墨烯電熱技術效果明顯，可在分散式供熱領域大力發(fā)展。

宋鑫指出，農(nóng)村地區(qū)清潔供暖問題比較復雜，需要國家、地方政府、企業(yè)和全社會共同努力，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，因地制宜，循序漸進，務實地加以推進解決。

（四）全國人大代表，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長 孟慶強

新能源行業(yè)健康快速發(fā)展需要科學統(tǒng)籌有序引導

我國是全球新能源發(fā)展速度最快、裝機規(guī)模最大的國家，風電和太陽能發(fā)電新增裝機和累計裝機均位居世界第一。孟慶強表示，在新能源發(fā)展取得重大成績的同時，也要充分認識到一些突出問題：

一是新能源保持快速增長，消納形勢依然嚴峻；二是新能源大規(guī)模高比例接入電網(wǎng)，給電力平衡和運行調節(jié)帶來很大難度；三是新能源機組對系統(tǒng)支撐能力弱，加大電網(wǎng)安全運行的風險。

因此，孟慶強建議：

一要完善電價機制，推動新能源上網(wǎng)電價與火電標桿電價“脫鉤”。建議考慮地區(qū)消納能力、系統(tǒng)安全水平等差異性，按照“一地區(qū)一核定”或者“一機組一核定”的方式開展新能源上網(wǎng)電價核價,用價格機制引導新能源科學發(fā)展；在季節(jié)性電力過剩的條件下，對于水電豐富地區(qū)，可以考慮豐水期參與優(yōu)先采購的風電、光伏上網(wǎng)電量與水電同價。

二是出臺政策支持“新能源+儲能”模式，為新能源高比例發(fā)展提供容量空間。對于集中式抽水蓄能規(guī)模不大或者因地形條件導致抽水蓄能建設困難的地區(qū)，發(fā)展分布式儲能是解決新能源消納難題的有效路徑。建議政府部門出臺規(guī)范性文件和支持政策，對位于新能源消納預警紅色、橙色區(qū)域內的風電、光伏，要求按裝機容量比例配置儲能設備，有效解決新能源消納難題。

三是科學統(tǒng)籌，引導新能源高質量發(fā)展。建議合理安排新能源裝機布局和逐年投產(chǎn)時序，引導新能源有序接入。同時，加大火電機組靈活性改造推進力度，滿足新能源消納需求；加大電力需求側響應機制建設、推進輔助服務市場建設，提升新能源消納空間。

（五）全國人大代表，國網(wǎng)北京電力公司董事長 潘敬東

建議國家構建環(huán)北京特高壓環(huán)網(wǎng)

潘敬東認為，編制首都“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，需要放在新總規(guī)實施的大背景下，充分發(fā)揮電力在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推動能源清潔綠色轉型中的作用。

潘敬東表示，北京外受電占比與燃氣發(fā)電占比均全國最高。北京本地電源出力僅能滿足約30%的電力需求，遠低于上海、天津70%的水平。隨著北京本地不再新建大型電廠，外受電比例還將進一步提高，對外電入京的需求更加迫切。北京燃氣發(fā)電占本地總發(fā)電量近90%，一旦發(fā)生燃氣供應不足等極端情況，將對首都電網(wǎng)安全運行帶來巨大風險。

因此，潘敬東建議，北京電網(wǎng)亟需加強外受電通道建設和電源支撐能力建設，保障首都電力供給安全。“我建議，國家能源局等有關部門在‘十四五’電力規(guī)劃編制中，研究將錫盟-張北特高壓線路和張家口、承德特高壓站等重點項目納入國家能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，構建環(huán)北京特高壓環(huán)網(wǎng)，提升現(xiàn)狀特高壓電網(wǎng)可靠性，將張家口、承德等地區(qū)新能源電力匯集至特高壓電網(wǎng)，提升新能源送出能力。同時，將北京東-通北、北京西-新航城等特高壓下送重點項目也納入國家能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。依托特高壓電網(wǎng)和大型能源基地，打造北京電網(wǎng)“多方向、多來源、多元化”的500千伏外受電格局，充分滿足首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求。”