3月5日上午9時，十三屆全國人大四次會議正式開幕，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，近3000名全國人大代表齊聚北京，共商發(fā)展大計。

今年，全國人大代表、中化集團黨組副書記、董事、總經(jīng)理楊華圍繞支持打造世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、加強化工環(huán)保技術(shù)研究與應(yīng)用、提升長江黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平、加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法與種質(zhì)資源保護利用等話題提出三條建議。

一、支持打造世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)化工強國發(fā)展

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，主營收入占全國工業(yè)的10%以上。楊華代表認為，目前來看，我國石化產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能過剩，高端供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，特別是在高端合成材料、功能材料、醫(yī)用材料、高端電子化學(xué)品等領(lǐng)域，長期處于國內(nèi)供給不足的狀態(tài)，有的品種高度依賴進口，嚴重影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全。此外，石化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力也亟待提高。

當前，全球石化產(chǎn)業(yè)價值鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，主要石化產(chǎn)業(yè)大國都在大力發(fā)展化工園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育競爭優(yōu)勢。“對標世界一流化工園區(qū)，國內(nèi)的園區(qū)在規(guī)模、效益、集約化和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)等方面還有很大提升空間。”楊華代表稱，“以集約化程度為例，荷蘭鹿特丹臨港工業(yè)區(qū)在上游集聚了5家世界級大型煉油廠，在下游化學(xué)品領(lǐng)域共有45家化工企業(yè)，形成了從原油煉制到化工新材料、專用化學(xué)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品覆蓋幾乎所有化工領(lǐng)域，同時注重服務(wù)業(yè)對于制造業(yè)的支撐，由企業(yè)、科研院機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等聯(lián)動，搭建了從‘想法-驗證-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化’的全鏈條式創(chuàng)新體系。我國石化行業(yè)還需要不斷學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗，著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力。”

楊華代表認為，在“十四五”期間，有必要根據(jù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域資源、科研創(chuàng)新能力，打造一批世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)資源集約高效利用、產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟共享共建，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，推動石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

楊華代表建議，重點圍繞環(huán)渤海灣區(qū)、杭州灣區(qū)、泛大亞灣區(qū)以及海峽西岸區(qū)等四大沿海區(qū)域，打造一批世界級石化新材料產(chǎn)業(yè)基地；而對已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源豐富、配套齊全，有助于實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共享、共建、共發(fā)展的化工園區(qū)，賦予國家級石化基地政策支持并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進園區(qū)建設(shè)，為實現(xiàn)化工強國創(chuàng)造條件，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局奠定基礎(chǔ)。

圖為中化泉州石化廠區(qū)

圖為2020年9月，中化泉州石化100萬噸／年乙烯項目一次開車成功時的中控室現(xiàn)場

二、加強化工環(huán)保技術(shù)研究與應(yīng)用，提升長江及黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平

 長江、黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟地帶，兩大流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已成為國家重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)；黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子。處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，推進生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，是長江、黃河流域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的迫切任務(wù)。

圖為中國首批綠色化工園區(qū)——揚州化學(xué)工業(yè)園內(nèi)，中化環(huán)境建設(shè)的青山污水處理廠，該廠承擔(dān)了園區(qū)內(nèi)49家工業(yè)企業(yè)排放廢水的處置任務(wù)

楊華代表認為，近年來，長江、黃河流域的環(huán)境保護工作穩(wěn)步高效推進，取得了階段性進展和成效，但面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜。因為具有便利的水運條件、豐富的水資源及可利用的納污水體，經(jīng)過長期粗放式發(fā)展，兩大流域形成了“重化工圍江”的局面：長江經(jīng)濟帶以21%的國土面積，集中了全國約50%的化工企業(yè)；黃河流域以7.8%的國土面積，集中了全國約40%的煤化工項目，已在不同程度上超出了環(huán)境承載力?；@區(qū)及相關(guān)企業(yè)污染整治成為長江、黃河生態(tài)環(huán)境改善、高質(zhì)量發(fā)展的重點。

“做好化工園區(qū)污染治理并不容易，存在很多問題和難點。”楊華代表稱。化工園區(qū)產(chǎn)生的污染物需要專業(yè)性和針對性較強的技術(shù)方法，特別是化工技術(shù)在環(huán)境治理方面的集成應(yīng)用，而現(xiàn)有工業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏原創(chuàng)性核心技術(shù)和成套設(shè)備。其次，部分園區(qū)水、土、固、氣污染物缺乏一體化治理規(guī)劃和綜合整治措施，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施建設(shè)薄弱，資源配置分散低效。此外，由于化工園區(qū)污染治理，特別是歷史遺留問題的治理，難度較大，對技術(shù)、資金要求高，風(fēng)險較大，導(dǎo)致具備化工園區(qū)污染治理能力的環(huán)保企業(yè)數(shù)量較少。

對此，楊華代表建議，針對目前化工園區(qū)污染物治理技術(shù)短板、缺乏一體化治理措施等問題，建議由國家相關(guān)部門共同設(shè)立“化工環(huán)保技術(shù)研究平臺”，由具有化工技術(shù)背景和工業(yè)多污染物綜合治理能力的專業(yè)公司牽頭建設(shè)，全面開展相關(guān)技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化及工程應(yīng)用；并進一步發(fā)揮中央骨干企業(yè)帶頭作用，與兩大流域政府、園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強化工園區(qū)綜合環(huán)境系統(tǒng)治理體系建設(shè)，全面推動長江、黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平的提高。

圖為楊華在武漢主持召開中化集團長江經(jīng)濟帶企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作座談會

圖為楊華調(diào)研中化涪陵磷石膏庫高標準治理項目

圖為經(jīng)過高標準治理的綠意盎然的中化涪陵磷石膏庫

三、加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法，促進種質(zhì)資源保護利用，推動解決種源“卡脖子”問題

種業(yè)是我國基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標志性和先導(dǎo)性工程，也是筑牢我國糧食安全防線的重中之重。

圖為楊華調(diào)研中化MAP糧作兩湖省區(qū)時了解當?shù)厮痉N子市場情況

楊華代表認為，對我國種業(yè)創(chuàng)新能力和動力的主要制約因素之一，就是種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)對跟隨仿制性、模仿修飾性育種的限制不嚴，對育種者權(quán)利保護有限，市場上近似性品種泛濫，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。另一方面，我國擁有52萬份種質(zhì)資源，是全球第二的種質(zhì)資源大國，但經(jīng)過深度鑒定評價的種質(zhì)資源不足10%，對種質(zhì)資源的開發(fā)利用與發(fā)達國家存在很大差距。

“如果說種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，那么種質(zhì)資源就是芯片的芯片。沒有種質(zhì)資源，農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新將成為無源之水。”楊華代表稱。全球第一大種質(zhì)資源國是美國，其80%的種質(zhì)資源獲取都來自于國外。與此相反，中國有著對種質(zhì)資源保護不力的深刻教訓(xùn)，如我國是大豆的原產(chǎn)地國，有著特殊的大豆優(yōu)異種質(zhì)資源，但國外公司利用中國的一個野生大豆材料作為親本，申請了64項國際專利，導(dǎo)致中國育種企業(yè)用自己的大豆植株育種也可能侵犯知識產(chǎn)權(quán)。對種質(zhì)資源的保護和開發(fā)利用不足，造成部分作物種源“卡脖子”問題突出。

對此，楊華代表建議，充分借鑒國際經(jīng)驗，進一步加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法，并加大違法侵權(quán)懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律和制度保障，構(gòu)建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護新生態(tài)；加大對種質(zhì)資源的保護和開發(fā)力度，更好地發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動解決種源“卡脖子”問題，打好種業(yè)翻身仗。

圖為先正達集團中國種子科研人員在溫室大棚中選育良種

圖為中國種子集團南繁育種基地水稻種子科研人員