解讀人：國務院國資委副主任 黃淑和　　采訪人：白天亮

整合重組和非主業(yè)退出步伐加快

央企以市場化為改革方向

發(fā)明專利授權量年均增長40%以上

復雜多變的經濟環(huán)境下，中央企業(yè)運行狀況如何？國務院國有資產監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和用“平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進”這8個字概括。

先說“穩(wěn)”。

黃淑和說，上半年中央企業(yè)生產經營平穩(wěn)發(fā)展。1—6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入11.4萬億元，同比增長9%。與國民經濟密切相關的煤、電、油、氣、運等主要產品產銷穩(wěn)定增長，國資委重點監(jiān)測的中央企業(yè)生產經營指標中，80%以上的指標實現(xiàn)同比增長，65%的指標增速快于上年同期。截至6月末，中央企業(yè)資產總額累計達到33.1萬億元，增長10.5%。

中央企業(yè)經濟效益穩(wěn)步增長。上半年，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6315.2億元，同比增長18.2%。其中，凈利潤4703.5億元，增長20.7%。上繳稅費10395.4億元，增長3.4%，占到全國稅收收入的17.5%。利潤增長迅猛，既有去年同期基數(shù)偏低的原因，也和中央企業(yè)全力拓市場、壓成本密不可分。

再說“進”。

黃淑和表示，“進”主要體現(xiàn)在三方面。一是結構調整穩(wěn)步推進。上半年中央企業(yè)國有產權交易新增掛牌金額同比增長89.8%，實際成交金額增長60.6%，企業(yè)整合重組和非主業(yè)退出步伐加快，資源配置繼續(xù)優(yōu)化。上半年，中央企業(yè)完成固定資產投資同比增長12.5%。投資主要集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，其中石油石化、電力和電信三個領域的投資合計占到總投資額的74.9%，投資結構繼續(xù)優(yōu)化。高附加值產品增長較快，居于價值鏈低端環(huán)節(jié)的產品有所調整。非常規(guī)油氣資源開發(fā)取得進展，電子通信、海洋工程、清潔能源、新材料等產品實現(xiàn)大幅增長，產品結構繼續(xù)優(yōu)化。上半年，31戶重點類和49戶關注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8.6%，降耗幅度比全國平均水平超出5.2個百分點。氨氮、氮氧化物、化學需氧量、二氧化硫等污染物排放控制水平繼續(xù)保持全國領先地位，節(jié)能減排指標繼續(xù)優(yōu)化。

二是科技創(chuàng)新能力建設加快推進。2006—2012年，中央企業(yè)科技投入年均增長20%以上，發(fā)明專利授權量年均增長40%以上。今年上半年，中央企業(yè)繼續(xù)加大科技投入，在云計算、物聯(lián)網、智能電網等多個領域正在形成新的技術優(yōu)勢。

三是“走出去”步伐加快，海外布局扎實推進。目前，中央企業(yè)境外經營單位資產和利潤總額占到了全部中央企業(yè)的10%以上，營業(yè)收入占到了近20%，獲取境外先進技術、高端人才、品牌渠道和保障能源資源安全的能力正在穩(wěn)步提升。

“中央企業(yè)穩(wěn)中有進謀發(fā)展，絕不僅僅是企業(yè)自身的事情，更與國家經濟發(fā)展、百姓日常生活息息相關。”黃淑和說，中央企業(yè)的平穩(wěn)運行，為國家重大項目建設提供了有力保障。“神舟十號”、“蛟龍?zhí)?rdquo;、北斗導航系統(tǒng)，背后都活躍著央企的身影。中央企業(yè)也為保障民生提供了有力保障。涉及糧、棉、油、肉、糖等產品的中央企業(yè)，認真執(zhí)行國家收儲投放任務，努力穩(wěn)定市場供應，提高產品質量，在改善民生、平抑物價等方面發(fā)揮了重要作用。

存在“一快一慢一緊一松”問題

分析上半年的運行狀況，黃淑和認為，央企存在“一快一慢一緊一松”的問題。

“一快”，即成本上升還比較快。近年來能源、原材料、人工、土地、環(huán)保等成本都在上升，上半年中央企業(yè)成本費用總額占營業(yè)收入比例達到95.6%，繼續(xù)處于歷史高位。“一慢”，即轉型升級進展仍較緩慢。企業(yè)在傳統(tǒng)成本優(yōu)勢削弱的情況下，又面臨產業(yè)鏈高端向發(fā)達國家回流、產業(yè)鏈中低端向更低收入國家轉移的雙重擠壓，技術、標準、品牌等新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成。“一緊”，即資金周轉有些緊張。目前，中央企業(yè)利息支出接近于利潤總額的1/3，造成企業(yè)“失血”嚴重。“一松”，即部分企業(yè)在投資管理上仍然存在偏松現(xiàn)象。部分企業(yè)貿然進入非主業(yè)、產能過剩、缺乏控制力和技術基礎的領域，低效無效資產的規(guī)模明顯偏大。

黃淑和表示，下一步，中央企業(yè)將采取更加堅決有力的措施，穩(wěn)增長、調結構、促改革。

“越是形勢復雜的時候，越要嚴密防范風險。”黃淑和說。國資委已對中央企業(yè)做出要求，嚴把投資方向和節(jié)奏，不符合主業(yè)投資方向的堅決不準搞，過度依賴負債的堅決不許搞，投資回報率低的堅決不能搞。資金管控在當前也極其關鍵，要堅持“現(xiàn)金為王”，切實捂緊錢袋子，做到“手中有糧，心里不慌”。對大宗商品融資性貿易、金融衍生品、擔保、墊資建設等高風險業(yè)務，國資委將進行系統(tǒng)排查，做好風險保全。

改革是最大的紅利。黃淑和表示，中央企業(yè)正在奮力爬坡的階段，越往前，坡越陡。如何走好走穩(wěn)，說到底還是靠改革來增強內生動力。

“市場化是改革的方向，中央企業(yè)要用活市場化手段，加大開放力度、整合力度。”黃淑和說，國資委鼓勵中央企業(yè)積極利用資本市場和產權市場吸引各類社會資本，優(yōu)化產權結構，加快實現(xiàn)股權多元化；支持中央企業(yè)通過股權置換、進場交易等手段加快剝離非主業(yè)、非戰(zhàn)略性資產，提升主業(yè)競爭能力；推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈行業(yè)集中，確保國有資本進而有為、退而有序。

“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的改革還要繼續(xù)推進。”黃淑和介紹說，今后將深化公司制股份制改革。推行公有制多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經濟，積極引進各類資本參與國有企業(yè)改制重組。推動具備條件的國有大型企業(yè)整體上市，對不具備整體上市條件的企業(yè)加快股權多元化改革，推動已經上市國有企業(yè)的存續(xù)企業(yè)改革。與此同時，將繼續(xù)擴大董事會試點企業(yè)范圍，繼續(xù)完善市場化用工機制。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-08/25/nw.D110000renmrb_20130825_2-02.htm