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十八屆三中全會進一步強調:堅持和完善基本經濟制度

國資委網站 2013-11-19

2013年11月12日,中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,進一步強調堅持和完善基本經濟制度?,F(xiàn)摘錄如下:

堅持和完善基本經濟制度

公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

(5)完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

國家保護各種所有制經濟產權和合法利益,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護,依法監(jiān)管各種所有制經濟。

(6)積極發(fā)展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。

完善國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監(jiān)管,改革國有資本授權經營體制,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標,更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。

劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,二0二0年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。

(7)推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)屬于全民所有,是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)總體上已經同市場經濟相融合,必須適應市場化、國際化新形勢,以規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點,進一步深化國有企業(yè)改革。

準確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入,在提供公共服務方面作出更大貢獻。國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革,根據不同行業(yè)特點實行網運分開、放開競爭性業(yè)務,推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制,強化國有企業(yè)經營投資責任追究。探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開。

國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。

(8)支持非公有制經濟健康發(fā)展。非公有制經濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。

鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1271/n20515/n2697206/15580828.html

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